РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Стрижак В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Лукашина А.Ю.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1304/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (далее – Отделение ПФР по Тульской области). В обоснование иска указала, что с 21.12.2009 является получателем трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Продолжительность стажа истца в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 4 месяца, общего трудового стажа – 20 лет 11 месяцев 19 дней. Однако ответчиком ей не установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В ответ на обращения истца ответчик указал, что период с 06.10.1992 по 14.04.1993, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, не подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, в связи с чем право на повышение фиксированной выплаты у истца отсутствует. Считает, что поскольку период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком в соответствии с действующим в то время законодательством включался в стаж работы, в том числе в районах Крайнего Севера, поэтому она имеет право на повышение фиксированной выплаты с момента вступления в действие Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Просит признать за ней, ФИО1, право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обязав ответчика установить и выплатить пенсию с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2015.

От ответчика Отделения ПФР по Тульской области в суд поступили письменные возражения относительно заявленных требований. Указывает, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, установленной досрочно в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как гражданин, проработавший в районах Крайнего Севере не менее 15 календарных лет, а также с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, как гражданин, проживающий (работающий) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 имеет ребенка ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ г.р., по уходу за которым находилась в отпуске в период с 12.06.1992 по 14.04.1993. Хотя указанный период включен в стаж работы, дающий право на назначение истцу пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, однако этот период не может быть включен в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период ФИО1 не работала. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Лукашин А.Ю. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения ПФР по Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего после 01.01.2015 в части, не противоречащей Федеральному закону 28.12.2013 №400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подп. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22.12.1999.

ФИО1 является матерью сына ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из архивной справки, выданной МУ «Муниципальный архив» города Оленегорска Мурманской области, следует, что в период с 09.06.1990 по 15.10.1991 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с частичной оплатой, в период с 15.10.1991 по 15.04.1993 – в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

21.12.2009 ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 5821 руб. 80 коп. бессрочно, что подтверждается копией удостоверения № 538800 от 22.01.2010.

Общий трудовой страж, выработанный ФИО1 до 01.01.2002, составлял 20 лет 11 месяцев 19 дней, на день назначения пенсии ФИО1 имела общий трудовой стаж 28 лет 6 месяцев 14 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 0 месяцев 5 дней, в который включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Федеральный закон от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (абз. 1 и 2) дополнил статью 14 названного Закона пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Согласно п. 7, п. 11 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районе Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

В силу п 6 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2-5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 2-5 настоящей статьи.

1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (часть 6 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Предметом спора по настоящему делу является возможность включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истца периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г., ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как уже установлено судом, отпуск ФИО1 по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет начался 09.06.1990, а отпуск по уходу за тем же ребенком до достижения им возраста 3 лет начался 15.10.1991, то есть до 06.10.1992.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч.1), ст. 18, ст. 19, ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании приведенных доказательств и руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, принимая во внимание то, что на момент назначения пенсии по старости и на момент вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ФИО1 имела необходимый специальный стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, включая отпуск по уходу за ребенком, а также необходимую продолжительность страхового стажа более 20 лет, суд считает, что истец имеет право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, установленной частью 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с чем считает исковые требования подлежащими удовлетворению и считает возможным признать необоснованным исключение ответчиком из специального трудового стажа истца оспариваемого периода и необходимым возложить на ответчика обязанность произвести с 01.01.2015 перерасчет страховой пенсии истца ФИО1 с учетом указанного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на установление ей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, установленной частью 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязав Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области <данные изъяты> произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с 01.01.2015.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тимофеева