Дело №2-2530/2022

УИД: 05RS0012-01-2022-005548-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 19 декабря 2022 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н., с участием представителя администрации ГО «город Дербент» ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица не заявляющих самостоятельных требований Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, о признании незаконным регистрацию права собственности за гр. ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 3000 кв.м., как несоответствующая нормам закона с применением последствий недействительности сделки, признании незаконным раздел земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 3000 кв.м., признании незаконным договора дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 600 кв.м., заключенного между ФИО4 и ФИО5, признании незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв.м., заключенного между ФИО4 и ФИО6, признании незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв.м., заключенного между ФИО6 и ФИО2, признании незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 250 кв.м. заключенного между ФИО4 и ФИО6, признании незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 250 кв.м., заключенного между ФИО6 и ФИО2, признании незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв.м. заключенного между ФИО4 и ФИО8, признании незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв.м, заключенного между ФИО8 и ФИО7, незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 543 кв. м. заключенного между ФИО4 и ФИО9, с применением последствий недействительности сделок, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на спорные земельные участки, возвратить земельные участки с кадастровыми номерами: <номер изъят> в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес изъят>», обратилась в суд с указанным иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2.

Исковые требования мотивированы тем, что администрацией городского округа <адрес изъят> в рамках осуществления муниципального земельного контроля, выявлены факты нарушения земельного законодательства, а именно земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 3000 кв.м., расположенный на территории муниципального образования <адрес изъят>, был незаконно отчужден в частную собственность.

В соответствии со сведениями Управления Росрестра по РД на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано право собственности за гражданином ФИО4. Основание регистрации права собственности на земельный участок, согласно описи документов послужило: заявление о государственном кадастровом учете, доверенность на представителя, Решение исполкома Дербентского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, чек (квитанция). Из полученных материалов вытекает, что регистрация права собственности на спорный земельный участок, возникла на основании Решения за <номер изъят> от 11.07.1990г., о чем дополнительно был сделан запрос в архивный отдел администрации <адрес изъят>. На что ответным письмом, Архивный отдел сообщает, что Решение <номер изъят> хранится без списка (список не приложен к Решению).

Из вышеуказанного складывается, что Решение исполкома Дербентского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> без утвержденного списка о выделении и закреплении земельных участков за гражданами, а именно без информации о выделении земельного участка с кадастровым номером 05:42:000035:930, площадью 3000 кв.м. за гражданином ФИО4, не может быть основанием для юридически значимых действий, в связи с чем в силу положений действующего законодательства не может порождать юридических последствий, в том числе возникновения у гражданина права собственности на спорный земельный участок.

Согласно ФЗ-93 от 23.06.2006г. государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом следующих особенностей:

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ:

-акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Более того, спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 3000 кв.м. зарегистрирован с уточненными границами в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенный на прибрежной зоне Каспийского моря, тогда как 05:42:000035 квартал расположен фактически в центре <адрес изъят>, ниже <адрес изъят>, и в данном кадастровом квартале не были предусмотрены земельные участки под садоводческие товарищества. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», при зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства исходя из природно-экономических условий. Между тем, схема зонирования территории для размещения садоводческих объединений на прибрежной зоне не составлялась, проект организации и застройки территории для садоводства не утверждался.

Так согласно полученной информации с Росреестра по РД, уточнение границ спорного земельного участка был проведен в 2020 году, кадастровым инженером, ФИО10, который выполнил межевой план по уточнению границ земельного участка, без акта согласования с муниципальным образованием городского округа "<адрес изъят>". В результате выполненных работ, границы земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> были уточнены в кадастровом квартале <номер изъят>, что расположен, на берегу Каспийского моря в садоводческом некоммерческом товариществе "Волна".

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ, закреплено понятие территории общего пользования, как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, пляжи, скверы, бульвары).

Согласно п.12. ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Более того, по спорному земельному участку был произведен раздел, тем самым образовались земельные участки с кадастровыми номерами: <номер изъят>, и зарегистрированы на праве собственности за ФИО4.

Регистрация, уточнение границ и раздел спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 3000 кв.м. проведена без законных на то оснований, впоследствии повлекшие ущерб муниципальному образованию.

В настоящее время право собственности на спорные земельные участки согласно выписке из ЕГРН принадлежат:

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 600 кв. м. зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО5, запись рег. <номер изъят>-3 от 28.07.2020 г. Согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 600 кв.м. заключенного между ФИО4 и ФИО5.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 405 кв. м. зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО4, запись рег. <номер изъят>1 от 30.04.2020 г.;

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО2, запись рег. <номер изъят> от 28.05.2021г. Согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. заключенного между ФИО4 и ФИО6. В последующем земельный участок перешел согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв.м. заключенного между ФИО6 и ФИО2.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 250 кв. м. зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО2, запись рег<номер изъят> от 28.05.2021 г. Согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 250 кв.м. заключенного между ФИО4 и ФИО6. В последующем право собственности на земельный участок перешло согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 250 кв. м. заключенного между ФИО6 и ФИО2.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО7, запись рег. <номер изъят> от 26.12.2020 г.

Вышеуказанный земельный участок перешел согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. заключенного между ФИО4 и ФИО8. В последующем право собственности на земельный участок перешло согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. заключенного между ФИО8 и ФИО7.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 543 кв. м. зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО9, запись рег. <номер изъят>3 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 543 кв. м. заключенного между ФИО4 и ФИО9.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, регистрация права собственности на земельный участок, является незаконной, в виду чего земельные участки подлежит возвращению в муниципальную собственность.

В данном случае основания для самостоятельного принятия уполномоченным органом решения о снятии с кадастрового учета земельного участка отсутствуют, соответственно, земельный участок может быть снят с кадастрового у чета только в судебном порядке в соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 3К РФ).

В силу требований ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправлениях в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 301 и 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным гражданским кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования администрация г. Дербента исходит также из того, что оспариваемые правоустанавливающие документы на спорные земельные участки являются ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования городской округ «город Дербент».

В своих возражениях ответчики с исковыми требованиями не согласились, указав, что право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000035:930 площадью 3000 кв.м, расположенный в городе Дербент, на территории с/т «Волна», а после раздела исходного участка (с к.н. <номер изъят>) на земельные участки с кадастровыми номерами:

- <номер изъят> площадью 600 кв.м, зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО5, запись per. <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ;

<номер изъят> площадью 405 кв.м, зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО4, запись per. <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ;

- <номер изъят> площадью 601 кв.м, зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО2, запись per. <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ;

- <номер изъят> площадью 601 кв.м, зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО2, запись per. <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ;

- <номер изъят> площадью 601 кв.м, зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО7, запись per. <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ;

- <номер изъят> площадью 543 кв.м, зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО9,, запись per. <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ возникло с соблюдением требований законодательства.

Исходя из смысла искового заявления (страница 2 абзац 1 Искового заявления) факт был незаконной регистрации земельным участком площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу <адрес изъят>, СНТ «Волна» обнаружен в ходе муниципального земельного контроля. Действительно, органы местного самоуправления вправе осуществлять муниципальный земельный контроль в соответствии со ст.72 Земельного кодекса.

Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

В срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 4 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления.

Следовательно, при осуществлении муниципального земельного контроля определить наличие или отсутствие в деянии факта нарушения законодательства орган местного самоуправления не вправе, это компетенция органа государственного земельного надзора. В содержании искового заявления и в приложениях к нему сведения об Актах привлечения к административной ответственности за нарушения земельного законодательства отсутствуют. Должностные лица Росреестра, осуществившие государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу <адрес изъят>, СНТ «Волна» к административной ответственности за нарушения земельного законодательства не привлекались, следовательно, регистрация была проведена на законных основаниях. Ответчик, ФИО4, к административной ответственности за нарушения земельного законодательства не привлекался, следовательно, владел и пользовался земельным участком, не нарушая требования законодательства.

Основанием регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> послужило Решение Дербентского Горисполкома Совета народных депутатов за <номер изъят> от 11.07.1990г. о предоставлении земельного участка для ведения садоводства и огородничества.

Данное решение принято в соответствии с Земельным кодексом РСФСР от 01.07.1970 года, действующим на момент принятия решения, т.е. в пределах полномочий Дербентского Исполкома Совета народных депутатов трудящихся.

Земельный кодекс РСФСР от 01.07.1970 года допускают предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) для коллективного садоводства и огородничества на основании Решения Исполнительных комитетов Советов народных депутатов трудящихся на территории городов.

Действующее в 1990 году законодательство не называет «список» членов садоводческого и огороднического товарищества как условие предоставления земельного участка его членам, на что указывает Истец. При этом, у Ответчика, ФИО4, имеется копия Приложения <номер изъят> «Список членов садово-огороднического товарищества» к Решению Дербентского Горисполкома Совета народных депутатов за <номер изъят> от 11.07.1990г. где, он, ФИО4 находится под номером 121.

В Решении Дербентского Горисполкома Совета народных депутатов за <номер изъят> от 11.07.1990г. не мог быть указан земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> т.к. такая форма учета недвижимости была установлена ФЗ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с 1 января 2017 года называется «О кадастровой деятельности» - ФЗ N 361 от 03.07.2016.

Размеры земельных участков для коллективного садоводства и огородничества в соответствии со ст.78 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 года устанавливались Советом Министров РСФСР составляли от 0,04 до 0,06 га для садоводства и до 0,3 га для огородничества. Приложение №2 «Список членов садово-огороднического товарищества» к Решению Дербентского Горисполкома Совета народных депутатов за <номер изъят> от 11.07.1990г. называет два вида разрешенного использования: садоводство и огородничество, следовательно отвод земельных участков был произведен в пределах действующих в 1990 году нормативов. Также отсутствуют сведения о том, что должностные лица Росреестра, осуществившие государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу <адрес изъят>, СНТ «Волна» и ответчик, ФИО4, к юридической ответственности за использование «подложных документов» не привлекались.

Земельный участок с кадастровым номером 05:42:000035:930 был зарегистрирован на праве собственности за ФИО4- запись о регистрации <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 7 ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ, в том числе на земельные участки для садоводства.

В этой связи считает, что право собственности ФИО11 на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> было зарегистрировано на законных основаниях.

Представитель истца - администрации городского округа «город Дербент» ФИО1 в судебном заседании поддержал требования администрации ГО «город Дербент» по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 исковые требования администрации ГО «город Дербент» не признал и просил в их удовлетворении полностью отказать по изложенным в письменных возражениях доводам.

Представитель третьего лица - Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» - ФИО3 в судебном заседании поддержал требования администрации ГО «город Дербент» по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО4, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, и их представитель по доверенности ФИО13 извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, направили в адрес суда свои возражения на исковое заявление, просили в их удовлетворении полностью отказать по изложенным в письменных возражениях доводам. В связи с этим, суд, считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, извещенный надлежащим образом на судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представители Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, представленными в деле доказательствами подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 3000 кв.м. зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО4. Основание регистрации права собственности на земельный участок, согласно описи документов, полученных из Управления Росреестра по РД послужило: заявление о государственном кадастровом учете, доверенность на представителя, Решение исполкома Дербентского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, чек (квитанция). Из полученных материалов вытекает, что регистрация права собственности на спорный земельный участок, возникла на основании Решения за <номер изъят> от 11.07.1990г. согласно документу, полученному из архивного отдела администрации <адрес изъят>, Решение <номер изъят> хранится без списка (список не приложен к Решению). Тем самым, Решение исполкома Дербентского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> без утвержденного списка о выделении и закреплении земельных участков за гражданами, а именно без информации о выделении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 3000 кв.м. за гр. ФИО4, не может быть основанием для юридически значимых действий, в связи с чем в силу положений действующего законодательства не может порождать юридических последствий, в том числе возникновения у гражданина права собственности на спорный земельный участок.

Судом также установлено, что согласно Решению исполкома Дербентского горсовета народных депутатов от 11.07.1990 г. N213 земельные участки выделялись на тот период площадью не более 600 кв. м., что подтверждается, протоколом <номер изъят> заседания исполкома Дербенсткого горсовета народных депутатов от 08.06.1979 г. <номер изъят> «Об инвентаризации земельных участков занятых под огороды и вовлечении их в кооперативное садоводство и огородничество». В связи с этим, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 3000 кв.м. зарегистрирован за ФИО4 без имеющихся на то оснований.

Из представленных суду материалами дела установлено, спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 3000 кв. м. зарегистрирован с уточненными границами в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенный на прибрежной зоне Каспийского моря, тогда как <номер изъят> квартал расположен фактически в центре <адрес изъят>, ниже <адрес изъят>, и в данном кадастровом квартале не были предусмотрены земельные участки под садоводческие товарищества. Таким образом, из материалов дела вытекает, что, регистратор, при внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости и при установлении площадных и пространственных характеристик вносимого земельного участка с к/н: <номер изъят>, общей площадью 3000 кв. м., внес произвольно, без имеющихся на то оснований и документов.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», при зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства исходя из природно-экономических условий. Между тем, схема зонирования территории для размещения садоводческих объединений на прибрежной зоне не составлялась, проект организации и застройки территории для садоводства не утверждался.

Так согласно полученной информации с Росреестра по РД, уточнение границ спорного земельного участка был проведен в 2020 году, кадастровым инженером, ФИО10, который выполнил межевой план по уточнению границ земельного участка, без акта согласования с муниципальным образованием городского округа "город Дербент". В результате выполненных работ, границы земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> были уточнены в кадастровом квартале <номер изъят>, что расположен, на берегу Каспийского моря в садоводческом некоммерческом товариществе "Волна".

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ, закреплено понятие территории общего пользования, как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, пляжи, скверы, бульвары).

Согласно п.12. ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

По спорному земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> был произведен раздел, тем самым образовались земельные участки с кадастровыми номерами: <номер изъят> и зарегистрированы на праве собственности за ФИО4.

Тем самым, регистрация, уточнение границ и раздел спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 3000 кв. м. проведена без законных на то оснований, впоследствии повлекшие ущерб муниципальному образованию.

В настоящее время право собственности на спорные земельные участки согласно выписке из ЕГРН принадлежат:

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 600 кв. м. зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО5, запись рег. <номер изъят>3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно договора дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 600 кв. м. заключенного между ФИО4 и ФИО5.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 405 кв. м. зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО4, запись рег. 05<номер изъят>-1 от ДД.ММ.ГГГГ;

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО2, запись рег. <номер изъят>-7 от 28.05.2021г. Согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. заключенного между ФИО4 и ФИО6. В последующем вышеуказанный земельный участок перешел согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. заключенного между ФИО6 и ФИО2.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 250 кв. м. зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО2, запись рег. <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ Согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером 05<номер изъят> площадью 250 кв. м. заключенного между ФИО4 и ФИО6. В последующем право собственности на земельный участок перешел согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 250 кв. м. заключенного между ФИО6 и ФИО2.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО7, запись рег. <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, Согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. заключенного между ФИО4 и ФИО8. В последующем вышеуказанный земельный участок перешел согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. заключенного между ФИО8 и ФИО7.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 543 кв. м. зарегистрирован на праве собственности за гр. ФИО9, запись рег. <номер изъят>3 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно договору дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 543 кв. м. заключенного между ФИО4 и ФИО9.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, регистрация права собственности на земельные участки, являются незаконными, в виду чего земельные участки подлежит возвращению в муниципальную собственность.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории ГО ""город Дербент"", утвержденным решением Собрания депутатов ГО ""<адрес изъят>"" <номер изъят> от 11.09.2012г., в территориальной зоне Р1-Р2-Р3 отсутствует основной вид разрешенного использования для садоводства и огородничества.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч.9 ст.85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны. При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городским садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с ч.5 ст.98 ЗК РФ, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ ""О государственной регистрации недвижимости"" зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Подпункт 4 ч.2 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок выбыл из владения его собственника - муниципального образования ГО ""город Дербент"" помимо его воли.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1.решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2.договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3. договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4.договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Как усматривается из материалов дела государственная регистрация права собственности на спорные земельные участки являются недействительными, а запись о регистрации права на участкиподлежит исключению (аннулированию) из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправлениях в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, может составлять десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с этой специальной нормой течение указанного срока по данным требованиям определяется не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а объективными обстоятельствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно материалам дела, представленными сторонами, администрация городского округа «город Дербент» о нарушенных правах узнала в рамках осуществления муниципального земельного контроля в 2021 г., по итогам которого и были выявлены нарушения земельного законодательства, а также с учетом количества ответчиков и неоднократным переходом права собственности на спорные земельные участки, и уточнением истцом надлежащих ответчиков, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований истца.

Таким образом, судом установлено, что государственная регистрация права собственности на спорные земельные участки является недействительной, следовательно, записи о регистрации права собственности на спорные земельные участки следует исключить из ЕГРН, а земельные участки с кадастровыми номерами<номер изъят> возвратить в собственность муниципального образования городской округ ""город Дербент""

С учетом изложенного, оценив представленные в деле доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования администрации ГО ""город Дербент"" подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа ""город Дербент"", в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска администрации городского округа ""<адрес изъят>"", принятые меры по его обеспечению определением Дербентского городского суда Республики Дагестан, сохраняют свое действие до полного исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа "город Дербент" удовлетворить.

Признать недействительным государственный кадастровый учет земельного участка с к/н: <номер изъят> общей площадью 3000 кв. м.

Признать незаконным регистрацию права собственности за гр. ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 3000 кв. м., как несоответствующая нормам закона с применением последствий недействительности сделки.

Признать незаконным раздел земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 3000 кв. м.

Признать незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 600 кв. м. заключенного между ФИО4 и ФИО5, как не соответствующим нормам закона.

Применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок за номером <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ площадью 600 кв. м.

Применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок за номером <номер изъят>1 от ДД.ММ.ГГГГ площадью 405 кв.

Признать незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. заключенного между ФИО4 и ФИО6 как не соответствующим нормам закона.

Признать незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. заключенного между ФИО6 и ФИО2, как не соответствующим нормам закона.

Применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись регистрации права собственности ФИО2, на земельный участок за номером <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ площадью 601 кв. м.

Признать незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 250 кв. м. заключенного между ФИО4 и ФИО6, как не соответствующим нормам закона.

Признать незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 250 кв. м. заключенного между ФИО6 и ФИО2 как не

соответствующим нормам закона.

Применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись регистрации права собственности ФИО2, на земельный участок за номером <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ площадью 250 кв.м.

Признать незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. заключенного между ФИО4 и ФИО8 как не соответствующим нормам закона.

Признать незаконным договор дарения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв.м, "заключенного между ФИО8 и ФИО7, как не соответствующим нормам закона.

Применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись регистрации права собственности ФИО7, на земельный участок за номером 05:42:000035:938-05/188/2020-5 от ДД.ММ.ГГГГ площадью 601 кв.м.

Признать незаконным договор дарения земельного; участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 543 кв.м, заключенного между ФИО4 и ФИО9 как не соответствующим нормам закона.

Применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись регистрации права собственности ФИО9, на земельный участок за номером <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ площадью 543 кв. м.

Обязать ФИО5 возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 600 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

Обязать ФИО4 возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 405 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

Обязать ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

Обязать ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 250 кв.м, в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

Обязать ФИО7 возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 601 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

Обязать ФИО9 возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 543 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

Взыскать с Ответчиков пропорционально в равных долях в доход местного бюджета городского округа "<адрес изъят>" государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан снять одновременно с исполнением решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Наврузов В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022.