Дело №
УИД: 32RS0№-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Погар 06 декабря 2022 года
Погарский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,
при секретаре Ямашкиной Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОПФР по <адрес>) с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1), с учетом снижения возраста выхода на пенсию, так как она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в п.г.т. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне отселения - <адрес> - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда выехала добровольно. Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию, поскольку, по мнению ответчика, сведений о постоянном проживании ФИО1 в зоне отселения не имеется.
Истец просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года шесть месяцев за проживание в зоне отселения и зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязав ответчика назначить ей выплату пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в заявлении на имя суда поддержала заявленные исковые требования, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – ФИО3 - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В представленном возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании истца в зоне отселения, так как регистрация по месту учебы ФИО1 носила временный характер.
Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в ОПФР по <адрес> о назначении государственной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с тем, что доказательств постоянного проживания ФИО1 в <адрес> во время учебы не представлено. Регистрация в общежитии учащимся профессионально-технических училищ предоставлялась временная, поэтому справка о регистрации истца в <адрес> не является документом, на основании которого возможно снижение возраста выхода на пенсию.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к числу лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф).
Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с Распоряжением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 и от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", населенные пункты - <адрес> относился к территории зоны отселения, р.<адрес> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с момента аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ до указанных в иске окончания периодов проживания истца в них.
Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление проживания истца в спорный период времени на территории зоны отселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 на территории <адрес> по адресу: <адрес> (общежитие <адрес>), в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств.
Согласно представленным документам, истец Сапего (ранее - Кавказская) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка р.<адрес>, обучалась на очном отделении <адрес> <адрес> и проходила обучение по специальности «Сестринское дело», решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 присвоена квалификация – медицинская сестра. По окончании училища на имя истца был выдан диплом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер – № На время учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала в общежитии училища по адресу: <адрес>. Кроме того, истцу Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение, как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения, в котором указано время проживания ФИО1 в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенное подтверждается представленными в материалы дела удостоверением серии АИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, справкой МЗ РФ ГАПОУ «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом серии ПТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Новозыбковским медицинским училищем на имя истца, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована в общежитии училища по адресу: <адрес>.
С учетом указанных собранных по делу доказательств, принимая во внимание, что истец проходила обучение по очной форме, суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт проживания ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, т.е. в зоне отселения.
Так, в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также специализированные дома (в том числе – общежитие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Кроме того, согласно статье 109 Жилищного кодекса ФИО2, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО2.
В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что проживание истца в общежитии в период обучения в образовательном учреждении по очной форме не препятствует, с учетом установленных по делу обстоятельств, квалификации его как постоянного проживания, соответственно, порождает права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что за истцом надлежит признать право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ № с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.
Истец обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости до момента возникновения права на ее получение в связи с достижением соответствующего возраста при его снижении на три года шесть месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения соответствующего права.
На основании вышеизложенного, суд признает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт серии № УФМС России по <адрес> в <адрес>) право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (№) назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес>.
Председательствующий Лаптейков О.М.