Дело №2а-176/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.А.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к военному комиссариату Смоленской области о признании действий по отказу в выдаче военного удостоверения незаконными и обязании выдать военный билет,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Смоленской области с требованиями об обязании ответчика рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас Вооруженных Сил РФ, как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет в соответствии с абз.6 п.1 ст.28, абз.6 п.1 ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче ему военного билета.
ФИО2 уточнил исковые требования и просил признать действия ответчика по отказу в выдаче ему военного удостоверения незаконными и обязать выдать военный билет (л.д.45-46).
В обоснование иска ФИО2 указал, что по достижении возраста <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ он явился в военный комиссариат Смоленской области за получением военного билета взамен временного удостоверения, однако удостоверение у него было изъято без выдачи военного билета. На его письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче документа воинского учета ему был дан необоснованный ответ от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прохождения медицинского освидетельствования для вынесения категории годности к военной службе.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель военного комиссариата Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно положениям пункта 4 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче документа воинского учета (военного билета) в связи с достижением возраста 27 лет (л.д.26).
Возраста 27 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг ДД.ММ.ГГГГ.
В ответ на обращение ФИО2 военным комиссариатом Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ, согласно которому для постановки на воинский учет и выдачи документа воинского учета необходимо в соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" пройти медицинское освидетельствование для вынесения категории годности к военной службе (л.д.27).
Административный истец полагает, что действия военного комиссариата Смоленской области по невыдаче военного билета в связи с непрохождением медицинского освидетельствования являются необоснованными, поскольку он проходил медицинское освидетельствование и ему была присвоена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. По результатам освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано временное удостоверение, которое в ДД.ММ.ГГГГ при его обращении в военный комиссариат было изъято. В последующем необоснованно взамен временного удостоверения военный билет не был выдан.
Между тем, военным комиссариатом Смоленской области было направлено в адрес ФИО2 письменное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось ФИО2, что он был снят с учета в призывном отделении военного комиссариата г.Смоленск в связи с достижением 27-летнего возраста. С заявлением о выдаче военного билета и постановкой на воинский учет он не обращался. Для принятия решения о выдаче документа воинского учета необходимо пройти медицинское освидетельствование. На основании представленных документов о медицинском освидетельствовании определяется категория годности к военной службе (л.д.30).
Согласно учетной карте призывника административный истец был первоначально поставлен на воинский учет решением комиссии по постановке граждан на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31- 32).
При первичной постановке на воинский учет ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности <данные изъяты>.
В материалах личного дела ФИО2 не содержится сведений о присвоении ему категории годности «А» решением призывной комиссии.
В учетной карте имеются отметки о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу согласно решениям призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. В копиях протоколов заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № содержится информация о том, что истец признавался годным к военной службе (категория годности «Б- 3»).
Отсрочка истцу предоставлялась в связи с обучением истца в учебном заведении – в ГОУ СПО «Смоленский промышленно-экономический колледж» (л.д.74-76).
Истец был отчислен из ГОУ СПО «Смоленский промышленно-экономический колледж» в 2007 году (л.д.28).
Затем военным комиссариатом Смоленской области осуществлялись мероприятия по призыву административного истца.
Из представленных копий материалов личного дела истца следует, что в личном деле ФИО2 хранятся корешки повесток, выписанных ФИО2 как лицу, подлежащему призыву от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96, 93, 92, 89, 87, 81, 79, 61).
Также в личном деле хранятся копии поручений (обращений) военного комиссариата Смоленской области в органы внутренних дел об установлении местонахождения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95, 94, 93, 91, 90, 88, 87, 85, 83, 77).
Мотивированными рапортами (объяснениями) сотрудников органов внутренних дел подтверждается, что ФИО2 не был обнаружен по адресу регистрации: <адрес> (л.д. 78, 79, 85, 86, 89) и по адресу предположительного фактического места жительства: <адрес>л.д.84, 90).
В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.
Меры по призыву административного истца Прозоровского не привели к положительным результатам, в том числе по причине отсутствия истца месту жительства по тому адресу, информация о котором содержалась в личном деле истца как адрес регистрации и постоянного места жительства истца - <адрес>
Доводы истца о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО «Паллада -1», с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в УФССП России по Смоленской области, следовательно в военный комиссариат должны были поступать сведения для ведения воинского учета не опровергают имеющиеся в материалах дела сведения об осуществлении административным ответчиком мер по призыву ФИО2
В копиях материала личного дела призывника, которое было заведено ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о прохождении административным истцом ФИО2 медицинской военно-врачебной комиссии лишь в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-73 ).
Пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
В силу пункта 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Из подпункта "а" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение), следует, что на военно-врачебную комиссию возложено проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
Пунктом 69 Положения закреплено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
Ссылка административного истца на установление ему врачебной комиссией категории «А» не подтверждается материалами личного дела. В материалах дела имеется лист медицинского освидетельствования от 05 февраля 2004 года, в котором содержится заключение врача-специалиста о годности истца по категории «А» (л.д.70). Между тем, заключение врача-специалиста рассматривается в совокупности с другими документами и решение по данному вопросу принимается экспертным составом военно-медицинской комисси.
Абзацем 4 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.
При принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.
Учетная карта ФИО2 содержит сведения о том, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ передан на учет военнообязанных по достижении 27 лет (л.д.231-32)
Прозоровскому ДД.ММ.ГГГГ было выдано временное удостоверение № как военнообязанному, который принят на временный учет запаса (л.д.28-29).
Пунктом 12 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утв. приказом Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 года №700 предусмотрено, что временное удостоверение, выданное взамен военного билета и временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса (далее - временное удостоверение) являются документами персонального воинского учета, удостоверяющими отношение гражданина к исполнению воинской обязанности. Временное удостоверение оформляется и выдается гражданину, не имеющему соответствующих документов для оформления и выдачи ему военного билета (справки взамен военного билета), в целях установления его личности, при необходимости проверки и подтверждения подлинности предъявленных им документов, а также для запроса и получения военного билета, который был сдан на хранение в военный комиссариат, где он состоял на воинском учете. Временные удостоверения гражданам выдаются сроком на один месяц.
Из материалов дела и письменных объяснений следует, что временное удостоверение было изъято в августе 2020 года, когда он явился в военный комиссариат за выдачей военного билета.
Согласно п.15 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утв. приказом Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. N 700 выдача документов воинского учета гражданам осуществляется после их постановки на воинский учет в военном комиссариате. Военный билет выдается гражданам, не прошедшим военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванным на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 27 лет.
Таким образом, военный билет выдается на основании решения призывной комиссии в соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при соблюдении определенных условий.
Вопрос о зачислении ФИО2 в запас вооруженных сил на основании абзаца 6 пункта 1 статьи 52 названного закона призывной комиссией подлежит рассмотрению с соблюдением требований, установленных действующим законодательством, которые были доведены до сведения административного истца в установленном порядке.
Действиями военного комиссариата Смоленской области права и законные интересы ФИО2 нарушены не были.
При таких установленных судом обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 к военному комиссариату Смоленской области о признании действий по отказу в выдаче военного удостоверения незаконными и обязании выдать военный билет не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
в административном иск ФИО2 к военному комиссариату Смоленской области о признании действий по отказу в выдаче военного удостоверения незаконным и обязании выдать военный билет отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.
Председательствующий К.А.Макарова
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи Макарова К.А.
помощник судьи________________________________
наименование должности уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
ФИО1
(Фамилия, инициалы)
«____»________2023 г.
Копия верна К.А. Макарова
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД 67RS0002-01-2022-000840-65
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-176/2023
Мотивированный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 года