84RS0001-01-2025-000739-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дудинка 05 ноября 2025 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи А.А.Калмыкова,

при секретаре Щукиной Л.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-521 по иску ФИО2 к ОСФР по Красноярскому краю о понуждении к назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю, указывая, что с 31.08.1972 по 02.08.1990 г проживала и работала на территории Речицкого района Гомельской области, Республики Беларусь. Решением Дудинского районного суда от 04.07.2022 года, за ней было признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1990 года. При этом, судом было установлено, что истец проживала в <...> в зоне с периодическим радиационным контролем, что в силу ст.11 Закона № 1244-1 соответствует зоне с льготно-экономическим статусом. 27.08.2025 года, истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей решением от 02.09.2025 года было отказано по причине не предоставления специального удостоверения установленного образца, в то время как законодательством РФ не предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение гражданам, проживавшим в Республике Беларусь на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании документов, выданных уполномоченными органами Республики Беларусь и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этого государства. В связи с этим, представленные истицей подтверждающие документы, выданные органами Республики Беларусь, не были приняты во внимание при рассмотрении ее заявления о назначении пенсии. С принятым решением истица не согласна, считает его вынесенным без учета положений действующего законодательства и ранее вынесенного решения суда. Полагает, что как лицо, ранее проживавшее в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в течение 4 лет и 3 месяцев, а также с учетом наличия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 7 лет, то есть с 31.08.2025 года. Просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 31.08.2025 года (л.д.5-9).

Истец о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в иске просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы иска полностью поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчиком – ОСФР по Красноярскому краю в суд представлены письменные возражения на иск, с указанием, что решением Дудинского районного суда от 04.07.2022 года было установлено, что <...> отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем, которая соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, посчитав возможность при определении права истицы на пенсию применить ст.34 Закона РФ № 1244-1. При этом, указанная статья предусматривает льготы по снижению пенсионного возраста только постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и не предусматривает таких льгот гражданам, выехавшим с указанных территорий. При таких обстоятельствах, право на пенсионное обеспечение возникнет у истицы по достижению 55-летнего возраста, как лица, работающего в РКС и при наличии необходимого стажа работы в РКС, то есть с 31.08.2027 года. Также указывает, что предоставлявшаяся истицей справка № 252 от 19.09.1994 года о проживании в зоне проживания с периодическим радиационным контролем (г.Василевичи) не содержит указаний об основаниях ее выдачи и дате рождения истицы. Просит в удовлетворении иска отказать, рассмотрев дело в отсутствие представителя ОСФР (л.д.51-52).

Рассмотрев иск, заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.1 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Закона РФ № 400-ФЗ).

Согласно пп.7 п.1 ст.10 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года, право на пенсию в соответствии с настоящим законом, имеют, в числе прочих, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.2 ст.10 Закона РФ № 166-ФЗ).

Частью 1 ст.8 Закона РФ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

В соответствии со ст.34 Закона РФ № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечания к ст.35 Закона РФ № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом, согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ № 1244-1, к числу граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе прочих, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона РФ № 1244-1, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 328 от 01.06.1992 года «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящимся к зонам радиоактивного загрязнения», г.Василевичи Гомельской области отнесен к территориям с плотностью загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км, что соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем.

Из представленных суду материалов следует, что истица Олефир (Брель, ФИО3) А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.08.2025 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (заявление суду ответчиком не представлено).

Решением ответчика от 02.09.2025 года, в удовлетворении заявления истицы было отказано, ввиду отсутствия права на досрочное назначение пенсии согласно Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года (л.д.28-30). Мотивом принятия оспариваемого решения послужило отсутствие в действующем законодательстве возможности подтверждения проживания на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, документами, выданными органами Республики Беларусь, а также невоможность отнесения граждан, проживавших на загрязненной территории Республики Беларусь к категории граждан, проживающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом согласно законодательства РФ, ввиду их проживания на территории другого государства.

При этом, из представленных истицей документов следует, и ответчиком не оспаривается, что в период с 26.04.1986 года (дата катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 02.08.1990 года (то есть на протяжении более 4 лет 3 месяцев), истица проживала, училась и работала в г.Василевичи Гомельской области Республики Беларусь. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении истицы (л.д.31), справкой ЖЭУ «Василевичи» КУП «Речицкий райжилкомхоз» от 13.07.2019 года (л.д.36), справкой Василевичской средней школы от 10.07.2019 года (л.д.37), справкой о периоде работы Речицкого районного потребительского общества Гомельского облпотребсоюза от 15.07.2019 года (л.д.38).

Согласно справки исполнительного комитета Речицкого районного Совета народных депутатов от 19.09.1994 года, в результате аварии на Чернобыльской АЭС плотность радиоактивного загрязнения в г.Василевичи составляет, в том числе цезием-137 – 1,23 Ки/кв.км; г.Василевичи отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем (л.д.34).

В соответствии с представленными сведениями Речицкого районного исполнительного комитета от 16.07.2019 года, <...> в период с апреля 1986 года по дату предоставления сведений входит в зону с загрязнением почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км, что соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем (л.д.35).

Таким образом, истцом ответчику были представлены документы, подтверждающие, что в спорный период (26.04.1986 по 02.08.1990) постоянно проживала в зоне радиоактивного загрязнения, в том числе с радиоактивным загрязнением почвы цезием-137, свыше 1 Ки/кв.км, что согласно ч.1 ст.11 Закона РФ № 1244-1, соответствует проживанию в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.11 ст.24 Закона РФ № 1244-1, в случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

При этом, согласно ст.49 Закона РФ № 1244-1, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии с п.3 Решения Высшего Совета сообщества Беларуси и России № 6 от 22.06.1996 года, установлено, что выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, принимаются соответственно в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации и распространить на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот, льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан. Порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.

В соответствии со ст.11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Кроме того, положения статей 3, 4, 11, во взаимосвязи со ст.21 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения» от 24.01.2006 года, указывают, что лица договора для одной договаривающейся стороны, проживающие на территории другой договаривающейся стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой договаривающейся стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости). Необходимые для государственного социального обеспечения документы, выданные на территории любой из договаривающихся сторон, принимаются без легализации.

То обстоятельство, что на момент обращения к ответчику по вопросу назначения пенсии, истица не проживала на загрязненной территории, правового значения не имеет, поскольку в соответствии со ст.49 Закона РФ № 1244-1, меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, гарантированы лицам, переселившимся с территории Республики Беларусь на территорию РФ для постоянного проживания.

Таким образом, выводы ответчика об отсутствии правовых оснований для учета времени проживания истицы в зоне загрязнения в спорный период: по причине несоответствия предоставленных ею подтверждающих документов, выданных органами Республики Беларусь, требованиям Российского законодательства; по причине ее выезда и проживания на момент обращения за пенсией вне зоны радиоактивного загрязнения – не основаны на нормах действующего пенсионного законодательства РФ и заключенных ею международных соглашений.

Более того, в соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Частью 2 ст.61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Дудинского районного суда Красноярского края от 04.07.2022 года, вынесенным по иску ФИО4 к ГУ ОПФР по Красноярскому краю, за истицей было признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ № 1244-1. При этом, судом установлено, что проживание истицы в спорный период в г.Василевичи, то есть на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом положений Закона РФ № 1244-1.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности принятого ответчиком решения в части отказа истице в установлении пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ № 1244-1.

При этом, учитывая, что период проживания истицы на территории, соответствующей зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, составил 4 года 3 месяца, пенсия по старости подлежит назначению со снижением установленного возраста на 2 года, в соответствии со ст.34 Закона № 1244-1.

Помимо этого, из представленных истицей копии трудовой книжки, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, следует, что начиная с 01.11.1994 года истица осуществляла трудовую деятельность в различных предприятиях г.Дудинка, расположенного в районе Крайнего Севера, при этом, ответчиком не оспаривается, что на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ее стаж работы в районах Крайнего Севера составлял более 26 лет, страховой стаж – 29 лет 09 месяцев 22 дня, при величине индивидуального пенсионного коэффициента – 110,613.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Таким образом, учитывая, что специальный стаж истицы в районах Крайнего Севера, составил более 26 лет, что в соответствии с п.6 ч. Ст.32 Закона РФ № 400-ФЗ дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, то есть до 55 лет, а также учитывая, что период ее проживания в зоне проживания с льготным социально экономическим статусом составил более 4 лет 3 месяцев, что в соответствии со ст.34 Закона РФ № 1244-1 дает право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 2 года, суд приходит к выводу о том, что при суммировании величин уменьшения возраста выхода не пенсию по старости по всем имеющимся основаниям, по правилам ст.28.1 Закона № 1244-1, право на назначение досрочной пенсии возникло у истицы по достижению 53 лет, то есть 31.08.2025 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ответчика об отказе в назначении истицы досрочной страховой пенсии по старости, вынесено незаконно.

С учетом обращения истицы за назначением пенсии 27.08.2025 года, пенсия подлежит назначению пенсионным органом со дня возникновения права на нее.

Также, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 3.000 рублей, на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю, произвести назначение и выплату ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.10 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года, п.6 ч.1 ст.32 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с 31 августа 2025 года.

Взыскать с ГУ – Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю в пользу ФИО2 возврат государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.

Судья А.А.Калмыков

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года