Дело № 2-8056/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе
председательствующего судьи Федоровой А.В.,
при секретаре Нуреевой Э.И.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Кулешовой К.А., истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Оренбурга, заявленного в защиту интересов ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на выплату, возложении обязанности произвести выплату,
установил:
прокурор Ленинского района города Оренбурга обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1, указав, что ... являлась собственником жилого дома, общей площадью ...м, расположенного по адресу: ..., подвергшегося затоплению во время весеннего паводка в Оренбургской области в .... Указанный дом включен в перечень жилых помещений, в отношении которых принято решение о признании непригодными для проживания, утвержденный постановлением администрации г. Оренбурга от 07 июня 2024 года № 1030-п.
... выдано свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения от ... N в размере .... Между тем, на основании приказа министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 11 октября 2024 года № 1005-пр ... перечислена выплата в размере только ...
... умерла .... Наследником после ее смерти является ее сын ФИО1 В состав наследственного имущества вошло нежилое здание, расположенное по адресу: .... Между тем, оставшуюся часть выплаты на строительство жилого помещения, право на которую возникло у ... в виду утраты принадлежавшего ей жилого ..., ответчик отказывается выплатить ФИО1
Просит суд признать за ФИО1 право на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренного постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений». Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области предоставить ФИО1 свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп, с учетом ранее выплаченной суммы.
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Кулешова К.А. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Истец ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, представил письменные возражения, в котором указал, что решение об отказе в выплате принято в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица администрации г. Оренбурга, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.
В силу п. 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации:
1) являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками утраченных жилых помещений;
2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;
3) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.
Предельный размер выплаты рассчитывается исходя из:
нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения;
показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, действующего на день введения чрезвычайной ситуации (п.7 Порядка).
Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Из материалов дела следует, что ..., ... года рождения на праве собственности принадлежал жилой дом, общей площадью ..., расположенный по адресу: .... Дата государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости ....
Согласно приложению к постановлению администрации ... от ... N-п в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых принято решение о признании непригодными для проживания, включено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на основании заключения от ... N.
... выдано свидетельство от ... N на получение выплаты на строительство жилого помещения в размере .... (расчетная площадь выплаты – ... на основании решения о выдаче свидетельства от ... N-пр.
Приказом ... ... от ... N-пр по заявке ...П. N принято решение о перечислении ей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения при утрате жилья в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, по свидетельству N в сумме ...
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что оставшаяся часть выплаты в сумме ... ... не выплачивалась.
... по договору от ... N произведена безвозмездная передача в муниципальную собственность недвижимого имущества – жилого дома, площадью ....м, расположенных по адресу: ....
Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от ... N-р ... предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером ... находящийся в собственности муниципального образования «...», почтовый адрес ориентира – жилого дома: ..., N, ...м, с разрешенным использованием: размещение жилого дома.
Из представленной в материалы дела копии свидетельства о смерти видно, что .... умерла ....
Наследником после смерти ... является ее сын ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданным .... Наследство, на которое выдано данное свидетельство, состоит из здания, находящегося по адресу: ..., наименование: жилой дом, признанный непригодным для проживания (нежилое здание).
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области отказывает ФИО1 в выплате оставшейся части выплаты на строительство жилого помещения, право на получение которой было признано за ... (свидетельство от ... N).
Разрешая исковые требования прокурора, заявленные в защиту интересов ФИО1, суд полагает, что они подлежат удовлетворению в виду следующего.
В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В абзаце третьем пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности имущественные права (в том числе права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм).
Наследство открывается со смертью гражданина (ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации временем открытия наследства является момент смерти гражданина.
Возражая против удовлетворения исковых требований, министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской ... указало, что, поскольку на момент смерти наследодателя свидетельство на получение выплаты на приобретение и строительство жилья не было реализовано, то обязанность по предоставлению такой выплаты прекращается.
Суд не соглашается с данными доводами ответчика, поскольку право на получение выплаты в сумме ... возникло у .... при жизни, в связи с этим ею было произведено отчуждение утраченного объекта недвижимости. При этом выплата не в полном объеме была произведена не по вине пострадавшего от паводка лица.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что у ФИО1, как единственного наследника после смерти ... которому перешло право собственности на нежилое здание по ..., возникло право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от ... N-пп, с учетом ранее выданного ... свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в соответствии с приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской ... от ... N-пр.
Исковые требования прокурора, заявленные в защиту интересов ФИО1, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора ..., заявленные в защиту интересов ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на выплату, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на получение свидетельства на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренного постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области предоставить ФИО1 свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп, с учетом ранее выданного ФИО3 свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в соответствии с приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 11 октября 2024 года № 1005-пр.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Федорова
Решение судом в окончательной форме принято 17 октября 2025 года