ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Вдовченко И.В. Дело № 2- 537/2023
Докладчик Нагайцева Л.А. № 33-2505 /2023
УИД 48 RS 0001-01-2022-006331-28
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
судей Наставшевой О.А., Рябых Т.В.,
при ведении протокола помощником судьи Кожевниковым С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Липецка от 21 февраля 2023 г., которым постановлено:
«В иске ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы отказать».
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ОПФР по Липецкой области от 26.08.2022 ему отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого стажа по Списку № 2 продолжительностью не менее 7 лет 06 месяцев. В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы слесарем-монтажником с 16.10.1987 по 28.01.1988 (3 месяца 12 дней) в АООТ «Липецкремстроймонтаж» и с 26.01.1995 по 21.10.1996 (1 год 8 месяцев 28 дней) в ТОО «Стройподряд» электросварщиком 4 разряда.
Считая отказ в установлении пенсии необоснованным со ссылкой на то, что отсутствие в документах архивного фонда ликвидированной организации-работодателя приказов и личных карточек не свидетельствует об отсутствии трудовой деятельности в особых условиях при наличии соответствующей записи в трудовой книжке, приказов о приеме на работу, переводе и увольнении, ФИО1 просил обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в ТОО «Стройподряд» с 26.01.1995 по 21.10.1996 по специальности электросварщика 4-го разряда, назначить пенсию по старости с 25.05.2022.
Определением суда от 18.01.2023 произведена замена ответчика ОПФР по Липецкой области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в связи с реорганизацией учреждения.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО3 иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ « О страховых пенсиях».
Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права. Вывод суда об отсутствии доказательств выполнения работ, предусмотренных Списком № 2, в течение не менее 80% рабочего времени не соответствует материалам дела, поскольку запись в трудовой книжке является достоверным и бесспорным подтверждением этого факта. Сведения о работе на неполную ставку в трудовой книжке отсутствуют. Невыполнение работодателем установленной законом обязанности по архивированию документов в силу Конституции РФ не должно служить основанием для нарушения пенсионных прав работника; суд дал неправильную оценку показаниям свидетелей.
Выслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее-Список № 2).
Согласно приведенному Списку № 2, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности (позиция 23200000-19756 раздел XXXIII "Общие профессии"); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности (позиция 23200000-19905 раздел XXXIII "Общие профессии"); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906 раздел XXXIII "Общие профессии").
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Закона от 17 декабря 2001 года, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Согласно пункту 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости, определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний предусмотрено п. 12 приведенного Порядка N 258н исключительно в случае утраты документов в связи со стихийными бедствиями. Частью 2 указанного пункта определено, что характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.05.2022 обратился в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Липецкой области от 26.08.2022 года истцу отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев, в подсчет специального стажа ответчиком включен период работы продолжительностью 06 лет 09 месяцев 05 дней.
В специальный стаж по Списку № 2 ответчиком не засчитаны периоды работы: с 16.10.1987 по 28.01.1988 слесарем – монтажником 3 разряда в Липецком РСУ – 2 треста «Липецкремстроймонтаж»; с 26.01.1995 по 21.10.1996 в ТОО «Стройподряд» электросварщиком 4 разряда, а также периоды отвлечений от работы по специальности с 01.07.1990г., 01.09.1990г., отпуска без сохранения заработной платы с 01,04.1990г. по 02.04.1990г., с 01,08.1990г. по 04.08.1990г., с 06.07.1992г. по 14.07.1992г., с 06.09.1993г. по 19.09.1993г.
В части исключения из специального стажа периода работы с 16.10.1987 по 28.01.1988, а также периодов отвлечения от работы решение пенсионного органа истцом не оспаривается, поэтому не является предметом судебной проверки.
В решении об отказе в установлении пенсии в части оспариваемого истцом периода работы с 26.01.1995 по 21.10.1996 ОПФР указало, что справка, подтверждающая характер работ, не представлена, так как страхователь ликвидирован. По сообщениям архивов г. Липецка документы по личному составу ТОО «Стройподряд» на хранение не поступали, сведениями о месте их нахождения архивы не располагают. Из представленных документов не усматривается постоянная занятость ФИО1 в указанный период на ручной сварке в должности, предусмотренной разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Характер работы по Списку № 2 документально не подтвержден.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что период работы истца с 26.01.1995 по 21.10.1996 не может быть включен в специальный стаж по Списку № 2, поскольку не представлены документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день в должности электросварщика на ручной сварке либо на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, подтвержденных справками.
Ссылки истца в апелляционной жалобе на подтверждение характера работ и полной занятости записями трудовой книжки судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку сведения, отраженные в трудовой книжке, не подтверждают характер и условия работы, а также полную занятость.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, 26.01.1995 истец был принят в ТОО «Стройподряд» электросварщиком 4 разряда без указания о характере работ, что не соответствует разделу XXXIII "Общие профессии" Списка № 2.
Ссылка истца на свидетельские показания недопустима в силу части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 февраля 2023г. № 411-О, положение части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", ограничивающее допустимость при определении характера работы такого средства доказывания, как свидетельские показания, обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности в случаях выполнения работ с особыми условиями труда, которые требуют точного определения как характера осуществляемой деятельности, так и условий, в которых она производилась, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах. Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 ГПК Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные права.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное решение, отвечающее нормам материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося решения, по делу не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Липецка от 21 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Дата изготовления мотивированного апелляционного определения 02.08.2023 г.
Копия верна: судья
секретарь