Решение по делу № 2-1-821/2023 от 19.09.2023 - о признании незаконным распоряжения, обеспечении исполнения обязанностей, компенсации морального вреда.

Дело № 2-1-821/2023

64RS0010-01-2023-000890-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года город Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

помощника Вольского межрайонного прокурора Гвоздкова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к А.Т. муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области о признании незаконным распоряжения, обеспечении исполнения обязанностей, компенсации морального вреда,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация Терсинского МО) о признании незаконным распоряжения, обеспечении исполнения обязанностей, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования следующим. 31 августа 2021 года истец был принят в Администрацию Терсинского МО на должность водителя по срочному трудовому договору на срок с 31 августа 2021 года по 28 февраля 2022 года. 01 марта 2022 года условия трудового договора были изменены, истец продолжал трудиться в той же должности, но уже на постоянной основе. 15 ноября 2022 года по инициативе работодателя он был уволен с данной должности на основании отказа подписать новые условия трудового договора, предусматривающие значительное ухудшение условий труда. Для восстановления в своих нарушенных правах истец обратился в Вольский районный суд Саратовской области, который 27 марта 2023 года по делу № 2-1-213/2023 принял решение, согласно которому признано незаконным распоряжение об увольнении, восстановлен в должности водителя Администрации Терсинского МО с 16 ноября 2022 года, а также взыскано с Администрации Терсинского МО в пользу истца средняя заработная плата за период вынужденного прогула с 16 ноября 2022 года по 16 марта 2023 года включительно 57 283 рубля 69 копеек и в счет компенсации морального вреда 15 000 рублей. 18 мая 2023 года истец получил от работодателя уведомление в виде письма, в котором ответчик распоряжается выплачивать среднюю заработную плату за период вынужденного прогула с 16 ноября 2022 года по 16 февраля 2023 года истцу в размере 45 681 рубль 93 копейки. Также указывает на то, что удержание выплаченного выходного пособия восстановленного на прежнюю работу работника незаконен. Также сообщает, что работодателем в лице ФИО4, непосредственного руководителя истца, грубо нарушается еще одна часть трудового договора. На протяжении нескольких месяцев работодатель кормит обещаниями предоставить истцу служебный автомобиль для выполнения его непосредственных трудовых обязанностей. Из месяца в месяц ссылаясь на отсутствие денежных средств для ремонта служебного автомобиля ВАЗ-2107, тем самым нарушает пункт 2.3 трудового договора. По данному факту им составлено и отправлено обращение в Государственную инспекцию труда в Саратовской области. В ответном письме четко дается оценка нарушений работодателя, в связи с чем Администрации Терсинского МО было вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований. Несмотря на предостережение со стороны государственного органа работодатель до сих пор строго игнорирует данное нарушение и уверен в своей безнаказанности. В связи с неоднократными, систематическими и злостными нарушениями работодателем прав и свобод истца как работника, человека и личности он желает воспользоваться правом на возмещение морального вреда в размере 68 000 рублей. Подчеркивает, что по отношению к истцу работодателем допускается неоднократное нарушение его прав и свобод, что приводит истца как работника и как человека к постоянным головным болям, бессонным ночам и наносит значимые вред здоровью. В дополнительном исковом заявлении также сослался на то, что 30 марта 2023 года ему был согласован отпуск в период с 05 апреля 2023 года по 18 апреля 2023 года, однако 04 апреля 2023 года его уведомили об иных сроках отпуска. В июне 2022 года работодателем составлялись акты об отсутствии его на рабочем месте, а в марте 2023 года ему указывали находится в нерабочем автомобиле, также поступали жалобы, подписанные запуганными сотрудниками администрации. Просит признать незаконным распоряжение №-р от 02 мая 2023 года о выплате средней заработной платы за период вынужденного прогула водителю Администрации Терсинского МО ФИО2, обязать Администрацию Терсинского МО исполнять свои трудовые обязанности в рамках обеспечения его как работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения истцом своих трудовых обязанностей, взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 68 000 рублей.

Истец ФИО2 поддержал исковые требования и пояснил, что ему выплатили не всю сумму, установленную решением, незаконно исчислили НДФЛ и зачли выходное пособие. Исковые требования в части обязать ответчика обеспечить оборудованием поддержал, пояснил, что имеет в виду автомобиль. Он работает водителем, а автомобиль длительное время, с февраля 2022 года сломан. Ему приходилось исполнять свои обязанности на личном автомобиле, что также было установлено по делу № 2-1-213/2023. Что причинило ему моральные страдания, выразившиеся в переживаниях, нарушении сна, которые он просит компенсировать в денежном выражении. Факт причинения вреда здоровью подтвердить документально не может. Указывал на то, что в апреле 2023 года ему сначала согласовали отпуск, а потом перенесли его. Кроме того, указывал на клевету, жалобы, составленные запуганными сотрудниками администрации, и на то, что ФИО4 указывал ему находиться в сломанном автомобиле в гараже.

Представитель ответчика Администрации Терсинского МО ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что распоряжение выносилось на основании решения и определения по делу № 2-1-213/2023. Решение хотя и не вступило в силу на тот момент, однако в части исполнялось немедленно. При этом из данной выплаты согласно сложившейся практике вычли выходное пособие, подоходный налог и алименты, поэтому истец получил не всю сумму. Представила сведения об изменении штатного расписания с 01 сентября 2023 года, из которого исключен водитель. Истца уведомили о предстоящем сокращении. Автомобиль действительно был неисправен, поскольку его ремонт экономически нецелесообразен, его списали. Денежных средств не приобретение нового не имеется. Не оспаривала того факта, что истец выполнял трудовые обязанности на личном автомобиле, но считает, что решение по данному факту вынесено по делу № 2-1-213/2023, моральный вред уже компенсирован. По поводу отпуска пояснила, что ФИО4 действительно ставил свою резолюцию на заявлении истца, но поскольку уведомить об отпуске обязаны за 2 недели, позже кадровиком был подготовлено распоряжение, которое и являлось основанием для предоставления отпуска. Кроме того, отпуск переносили, шли навстречу истцу, в том числе в части того, что не снижали зарплату в связи с простоем. Указывала, что Арутюнян не привлекался к дисциплинарной или иной ответственности, а никакого локального акта о запрете находится в помещении администрации не издавалось. Полагала, что Арутюнян не доказал факт причинения морального вреда.

Представила письменные возражения, в которых указывала, что оспариваемое распоряжение выносилось на основании судебных актов. Удержания из постановленной судом к выплате суммы производились в соответствии с требованиями законодательства. Автомобиль ВАЗ-2107 находился в неисправном состоянии, в настоящее время списан и снят с учета. Простоя истца как работника допущено не было. Просила отказать в удовлетворении иска.

Также представила дополнительные письменные возражения, согласно которых Арутюнян не был включен в график отпусков на 2023 год, так как в декабре 2022 года числился уволенным. Работодатель не обязан знакомить работников с графиком, но уведомить об отпуске за 2 недели нужно. С учетом требований законодательства, отпуск был предоставлен с 13 апреля 2023 года. Истец указывает своим рабочим местом то автомобиль, то помещение администрации. Факты неправомерных действий работодателя и моральных страданий истца не доказаны.

Прокурор Гвоздков Д.С. полагал исковые требования в части взыскания компенсации вреда, причиненного здоровью, не подлежащими удовлетворению.

Заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, дело № 2-1-213/2023, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель имеет право: принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Как следует из материалов дела, решением Вольского районного суда Саратовской области от 27 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-1-213/2023 с учетом апелляционного определения Саратовского областного суда от 13 июля 2023 года и определения от 20 июля 2023 года исковые требования ФИО2 к Администрации Терсинского МО о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, компенсации морального вреда удовлетворены частично. Признано незаконным распоряжение Администрации Терсинского МО №-Р от 15 ноября 2022 года о прекращении трудового договора и увольнении, ФИО2 восстановлен в должности водителя Администрации Терсинского МО с 16 ноября 2022 года, с Администрации Терсинского МО в пользу ФИО2 средняя заработная плата за период вынужденного прогула с 16 ноября 2022 года по 16 марта 2023 года включительно в размере 49 955 рублей 15 копеек, компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей.

Определением Вольского районного суда Саратовской области от 24 апреля 2023 года вышеуказанное решение разъяснено, немедленному исполнению подлежит решение в части взыскания средней заработной платы за период вынужденного прогула с 16 ноября 2022 года по 16 февраля 2022 года в размере 45 681 рубль 93 копейки. Указанное определение не обжаловалось и вступило в силу 19 мая 2023 года.

Распоряжением Администрации Терсинского МО №-Р от 02 мая 2023 года постановлено на основании решения от 27 марта 2023 года и определения от 24 апреля 2023 года выплатить ФИО2 среднюю заработную плату за период вынужденного прогула с 16 ноября 2022 года по 16 февраля 2023 года в размере 45 681 рубль 93 копейки. Также указанным распоряжением постановлено зачесть выплаченное выходное пособие в размере 7 252 рубля 70 копеек.

Согласно сведений Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия» из указанной суммы удержан НДФЛ 5 575 рублей, алименты 11 133 рубля 27 копеек и зачтена сумма, выплаченная в счет компенсации при увольнении 7 252 рубля 70 копеек. Суммы, выплаченные ФИО2 за май 2023 года с учетом заработной платы, соответствуют выписке по счету, представленной истцом.

Согласно пункта 62 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Таким образом, основания для признания распоряжения Администрации Терсинского МО №-Р от 02 мая 2023 года незаконным отсутствуют.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан: обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Судом установлено, что истец работал водителем в Администрации Терсинского МО водителем на основании трудового договора № от 31 августа 2021 года. Согласно пункта 1.5 договора за работником закрепляется следующее имущество – автомобиль ВАЗ-2107. Согласно подпункта 2 пункта 2.3 договора работодатель обязуется обеспечивать работнику условия для безопасного и эффективного труда, необходимые для выполнения им обязанностей по настоящему договору.

Согласно должностной инструкции водителя Администрации Терсинского МО водитель обязан в числе прочего обеспечить вождение автомобиля, технически исправное состояние самого автомобиля, обеспечивать его своевременную подачу.

По делу установлено и не оспаривается сторонами, что с февраля 2022 года служебный автомобиль Администрации Терсинского МО – ВАЗ-2107 находился в технически неисправном состоянии. Истцу ФИО2 для исполнения своих обязанностей приходилось использовать личное имущество, а именно автомобиль ВАЗ-2110, что также было установлено при рассмотрении гражданского дела № 2-1-213/2023 и не оспаривалось представителем ответчика. Со слов ФИО2, личный автомобиль он использовал около двух месяцев, что также подтверждается сведениями о полученном топливе, расчетом пробега автомобиля и рабочего времени водителя за период с февраля по март 2022 года.

Судом также принимается во внимание наличие предостережения Государственной инспекции труда в Саратовской области от 05 мая 2023 года №, в котором указано, что в действиях работодателя усматривается нарушение трудового законодательства в части необеспечения работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей, что влечет нарушение абзаца 5 части 2 статьи 22 ТК.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно пункта 46 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Судом, учитывая положения статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, в совокупности оценены конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнесены с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учтены заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. Учитывая длительность (период около 2 месяцев) нарушения ответчиком права истца на обеспечение необходимым оборудованием – служебным автомобилем, необходимым для исполнения им трудовых обязанностей, суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В то же время, представителем ответчика представлены решение Совета Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области № от 29 июня 2023 года, которым утверждена новая структура администрации, должность водителя в которой отсутствует. Истец ФИО2 30 июня 2023 года уведомлен работодателем о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата 31 августа 2023 года. Также представителем ответчика представлены техническое заключение о нецелесообразности ремонта служебного автомобиля ВАЗ-2107, постановление № от 23 июня 2023 года о списании транспортного средства и сведения из ГИБДД о снятии его с учета 23 июня 2023 года.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела истец не работает в Администрации Терсинского МО, должность водителя в штатном расписании отсутствует, имевшийся служебный автомобиль списан, требования в части обязать обеспечить истца автомобилем для выполнения его трудовых обязанностей удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно статье 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Распоряжением Администрации Терсинского МО № от 14 декабря 2022 года был утвержден график отпусков на 2023 год, однако поскольку на тот момент истец был уволен, решение о восстановлении его на работе не было вынесено и не подлежало немедленному исполнению, в данный график ФИО2 не был включен.

Впоследствии распоряжением №-Р от 31 марта 2023 года ФИО2 был предоставлен отпуск с 13 апреля 2023 года по 27 апреля 2023 года, при этом резолюция руководителя на заявлении «согласовано» не является основанием для предоставления отпуска. Кроме того, согласован был отпуск в период с 13 апреля 2023 года. Сообщением от 04 апреля 2023 года ФИО2 разъяснено, что работодатель обязан уведомлять работника об отпуске не менее чем за 2 недели. Отпуск предоставляется на основании распоряжения работодателя, в ином случае были бы нарушены положения статьи 123 ТК РФ.

Суд приходит к выводу о том, что наложение указанной резолюции на заявление ФИО2 не свидетельствует о нарушении прав истца, не является неправомерным действием (бездействием), а потому не является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Оценивая доводы истца о составлении в отношении него актов об отсутствии на рабочем месте, о наличии жалоб со стороны сотрудников Администрации Терсинского МО и устных указаниях руководителя находится за пределами помещения администрации, суд приходит к выводу об отсутствии неправомерных действий (бездействия) работодателя. ФИО2 к дисциплинарной ответственности не привлекался, что не оспаривалось сторонами, никакого локального акта о запрете истцу находиться в помещении администрации не издавалось. Согласно пункта 1.4 трудового договора местом постоянной работы работника является Администрация Терсинского МО по адресу: <адрес>, изменения в данный пункт не вносились.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьям 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, паспорт №, к Администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, о признании незаконным распоряжения, обеспечении исполнения обязанностей, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2023 года.