Копия Дело № 2а-6234/2022
24RS0046-01-2022-005916-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года г. Красноярск
Свердловский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бацунина Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская кредитно-сберегательная корпорация» к судебному приставу МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу МОСП по ИНХ по г.Красноярску, ГУ ФСПП по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская кредитно-сберегательная корпорация» (далее по тексту – ООО «Сибирская кредитно-сберегательная корпорация») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу МОСП по ИНХ по г.Красноярску, ГУ ФСПП по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что 23.08.2022 года административный истец направил в МОСП по ИНХ по г.Красноярску жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя с обязанием последнего устранить допущенные нарушения и организовать исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в кратчайшие сроки. Однако, до настоящего времен ответ на жалобу в адрес административного истца не поступил. В связи с чем, административный истец обратился с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярска, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью отдела судебных приставов, а также в не ответе на жалобу, поданную в порядке подчиненности; обязать старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярска устранить допущенные нарушения и организовать исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «Сибирская кредитно-сберегательная корпорация» ФИО2 поддержал заявленные требования в полоном объеме.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО1, начальник отдела-старший судебный пристав МОСП по ИНХ по г.Красноярску, представитель административного ответчика ГУ ФСПП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, о причине не явки суд не уведомили.
Суд, огласив и исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»), а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 50 вышеназванного Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» раскрывает содержание понятия исполнительных действий, которыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
Согласно ст.64.1 приведенного закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из приведенных положений в форме постановления разрешаются заявления, ходатайства, связанные с исполнительными действиями, т.е. с действиями, необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из п.1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:
об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;
о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;
об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;
о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;
жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;
об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;
в иных случаях, предусмотренных Законом.
При этом в п.1.4 Методических рекомендаций разъяснено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);
Иные обращения рекомендовано приведенными Методическими рекомендациями разрешать в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (п.4.1).
В соответствии с ч.1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказе в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействий).
Частью 1 ст. 123 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебных пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Согласно ч.2 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, заявления ООО «Сибирская кредитно-сберегательная корпорация» 26.04.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось обязать ФИО3 устранить препятствие в пользовании нежилым помещение, с привлечением специализированной организации восстановить общую систему отопления в помещении № по <адрес>, произвести демонтаж и замену всех радиаторов отопления, перед запуском выполнить пусконаладочные работы с учетом размера причиненного ущерба на сумму 76 215 руб. 60 коп.
16.08.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.
16.08.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
16.08.2022 года судебным приставом-исполнителем должнику ФИО3 вынесено требование, согласно которого последней необходимо в 7-дневный срок со дня поступления данного требования исполнить решение суда, а именно устранить препятствие в пользовании нежилым помещение, с привлечением специализированной организации восстановить общую систему отопления в помещении № по <адрес>, произвести демонтаж и замену всех радиаторов отопления, перед запуском выполнить пусконаладочные работы с учетом размера причиненного ущерба на сумму 76 215 руб. 60 коп.
12.09.2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого дверь в помещение № закрыта, со слов администрации офисного помещения решение суда не исполнено.
11.10.2022 года судебным приставом-исполнителем в адрес Морской Н.В, направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 28.10.2022 года в 14 часов 00 минут.
23.08.2022 года административным истцом в адрес в МОСП по ИНХ по г.Красноярску направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, с обязанием последнего устранить допущенные нарушения и организовать исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в кратчайшие сроки.
Согласно штампа данная жалоба поступила в МОСП по ИНХ по г.Красноярску 23.08.2022 года.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярска, выразившееся в не ответе на жалобу, подданную в порядке подчиненности, суд считает необходимым удовлетворить данные исковые требования, поскольку из материалов дела следует, что жалоба административного истца, поданная в МОСП по ИНХ по г.Красноярска 23.08.2022 года не была рассмотрена, какие-либо ответы, либо постановления, как судебным приставом-исполнителем, так и начальником отдела-старшим судебным приставом МОСП по ИНХ по г.Красноярску не выносились, в адрес административного истца не направлялись, доказательств обратного административными ответчиками в материалы дела не представлено.
Административному ответчику неоднократно предлагалось представить в материалы дела обращения (жалобы) и ответы (постановления), вынесенные по обращениям (жалобам) с доказательствами направления в адрес административного истца. Вместе с тем, данные документы на запросы суда в материалы дела представлены не были.
В связи с тем, что жалоба административного истца не была рассмотрена в установленные законом порядке, суд считает необходимым обязать административного ответчика рассмотреть жалобу ООО «Сибирская кредитно-сберегательная корпорация» от 23.08.2022 года по исполнительному производству №-ИП от 26.04.2022 года в установленном порядке с вынесением соответствующего постановления, направив его в адрес взыскателя.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярска, выразившееся в отсутствии контроля за деятельность отдела судебных приставов, суд считает необходимым в удовлетворении данных требований отказать в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов, в связи с чем требования административного в части признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярска, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью отдела судебных приставов, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская кредитно-сберегательная корпорация» к судебному приставу МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу МОСП по ИНХ по г.Красноярску, ГУ ФСПП по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску по не рассмотрению в установленном порядке жалобы от 23.08.2022 года по исполнительному производству №-ИП от 26.04.2022 года, обязав рассмотреть жалобу в установленном порядке с вынесением соответствующего постановления, направив его в адрес взыскателя.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Г. Бацунин
Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2022 года
Копия верна
Председательствующий судья Е.Г. Бацунин