№ 2-357/2023

30RS0009-01-2023-000392-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Гусевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» об обязании устранить нарушения законодательства, регулирующего правила благоустройства территорий,

установил:

Прокурор Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование требований, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. При проведении проверки установлено, что в нарушении требований ст.14 Закона №131-ФЗ, п.п.1,5, 4.1 Правил благоустройства МО «город Камызяк» отсутствует искусственная неровность на въезде в жилую зону между домами №4 и №5 по ул.Юбилейная г.Камызяк. По данным фактам нарушений в адрес АМО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» 13.03.2023 вынесено представление, об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления нарушения фактически не устранены, что подтверждается ответом администрацией района от 15.03.2023 №02/2040.

В связи с чем прокурор просил обязать администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать обустройство искусственной неровности на везде в жилую зону между многоквартирными домами №4 и №5 по ул.Юбилейная г.Камызяк Астраханской области.

Представитель административного истца – помощник прокурора Камызякского района Шахмурзаева Э.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрация МО «Камызякский район» ФИО1 не возражала в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ.

Согласно ст.ст. 2,7,17 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Закона №196, безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 6, 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства - это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ.

Исходя из содержания Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства.

В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п.1 ч.1 ст.50, с.51 Закона №131).

Уставом МО «Город Камызяк» исполнение полномочий администрации муниципального образования «Город Камызяк» возлагается на администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области»

Из материалов дела следует, что прокуратурой Камызякского района Астраханской области в ходе проведенного обследования проведена проверка соблюдения требований законодательства регламентирующего правила благоустройства территорий на территории МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области», в ходе которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения названного законодательства. При проведении проверки установлено, что в нарушении требований ст.14 Закона №131-ФЗ, п.п.1,5, 4.1 Правил благоустройства МО «город Камызяк» отсутствует искусственная неровность на въезде в жилую зону между домами №4 и №5 по ул.Юбилейная г.Камызяк. По данным фактам нарушений в адрес АМО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» 13.03.2023 вынесено представление, об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления нарушения фактически не устранены, что подтверждается ответом администрацией района от 15.03.2023 №02/2040.

Поскольку в нарушение действующего законодательства искусственная неровность между многоквартирными домами №4 и №5 по ул.Юбилейная г.Камызяк отсутствует, суд приходит к выводу о возложении на администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» обязанности по организации обустройства искусственной неровности в соответствии с требованиями ГОСТ.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер требований, направленных на обеспечение безопасности движения, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд учитывает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких данных, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» об обязании устранить нарушения законодательства, регулирующего правила благоустройства территорий - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать обустройство искусственной неровности на въезде в жилую зону между многоквартирными домами №4 и №5 по ул.Юбилейная г.Камызяк Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения в окончательной форме изготовлен 26 мая 2023 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков