Дело № 2-259/2023

УИД 03RS0011-01-2022-003064-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре судебного заседания Григорьевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии.

В обоснование требований указано, что в настоящее время является получателем пенсии по старости. Однако при назначении пенсии решением пенсионного органа в стаж не был включен период работы с 04.12.1996 г. по 22.01.2001 г. в должности водителя 2 класса ИПК "Дизайн", что подтверждается записью в трудовой книжке (пункты 22-23). В настоящее время организация, стаж работы в которой не был засчитан ответчиком, не существует. Между тем, основания для не включения указанного периода работы в трудовой стаж, отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, истец просил включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости период работы с 04.12.1996 г. по 22.01.2001 г. в должности водителя 2 класса ИПК "Дизайн" длительность 4 года 1 месяц 20 дней и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом указанного выше периода.

Определением суда от 19.01.2023 г. произведена замена Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. Письменный отзыв на исковое заявление, поступивший в суд, приобщен к материалам дела, из которого следует, что период с 04.12.1996 г. по 22.01.2001 г. не учтен при назначении пенсии, поскольку запись внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек, а именно не указана организация, осуществившая прием на работу, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ответчик просил отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании 15.02.2023 г. истец ФИО2 исковые требования просил удовлетворить, пояснив, что работал в кооперативе водителем, о чем в трудовой книжке имеется запись. В настоящее время кооператив не существует, поэтому при оформлении дубликата трудовой книжки, указанная запись не могла быть восстановлена. Директором кооператива был ФИО6.

Свидетель ФИО7 допрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что ФИО2 знает, вместе с ним работали в кооперативе "Дизайн", руководителем кооператива был ФИО9. В кооперативе ФИО2 работал с 1996 г., а он свидетель согласно записям трудовой книжки работал в кооперативе с 28.05.1991 г. по 08.09.1992 г. и с 23.10.1992 г. по 06.04.2000 г.

Свидетель ФИО11 допрошенный в судебном заседании посредством ВКС, суду пояснил, что работал председателем кооператива "Дизайн" с 1989 года по 1999 г. ФИО2 работал в кооперативе водителем года четыре. Кооператив занимался изготовлением мебели, в счет заработной платы ФИО2у М.Ю. передал автомобиль. В кооперативе водителем также работал ФИО12. Отчисления на работников все производились, не помнит были ли переданы в архив кадровые документы.

Выслушав доводы истца, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пп. "а" п. 2 названных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 4 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из разъяснений абзаца 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии со с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из смысла приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, из разъяснений, данных в абз. 1 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 N 950-0-0, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию.

Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (Ишимбайский район) от 21.10.2021 г. ФИО2у М.Ю. назначена страховая пенсия по старости с 15.10.2021 г.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования 22 сентября 2001 г.

В декабре 2022 г. ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по старости.

Письмом №№ от 02.12.2022 г. ГУ-Отделением Пенсионного фонда РФ по РБ истцу разъяснено, что размер страховой пенсии по старости, назначенной ему с 15.10.2021 г. определен по наиболее выгодному варианту и выплачивается в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов выплатного дела и справки клиентской службы в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от 22.11.2022 г. установлено, что период работы ФИО2 с 04.12.1996 г. по 22.01.2001 г. в ИПК "Дизайн" при назначении пенсии не учтен, поскольку указанная запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек - не указана организация, осуществившая прием на работу.

Из представленной суду трудовой книжки № пунктами записи 22-23 подтверждается, что ФИО2 04.12.1996 г. принят водителем второго класса, 22.01.2001 г. уволен по собственному желанию.

Внесенная запись в трудовую книжку удостоверена подписью председателя кооператива ФИО3 и печатью ИПК "Дизайн", в трудовой книжке содержится информация на основании чего внесены записи.

Сообщением архивного отдела Администрации муниципального района Ишимбайский район за №№ от 30.01.2023 г. подтверждается, что в документах архивного фонда Администрации г. Ишимбай за 1992-1996 г. сведений о регистрации Ишимбайского производственного кооператива "Дизайн" не обнаружено; в связи с чем представить справку о трудовом стаже ФИО2 за период работы с 04.12.1996 г. по 22.01.2001 г. в ИПК "Дизайн" не представляется возможным.

Вместе с тем, на судебный запрос представлено письмо за №№ от 15.10.1992 г. за подписью председателя ИПК "Дизайн" ФИО13. о перерегистрации Устава производственного подразделения "Томарис".

Факт работы ФИО2 в ИПК "Дизайн" подтвердили в судебном заседании допрошенные свидетели, предоставившие суду трудовые книжки с записями, подтверждающими их трудовые отношения в ИПК "Дизайн".

Между тем, из представленной трудовой книжки ФИО14. -председателя ИПК "Дизайн" установлено, что ФИО15. 21.10.1999 г. уволен в связи с прекращением деятельности кооператива «Дизайн» (приказ №№ от 11.11.1999 г.).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что обязанность по уплате страховых взносов в силу положений Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" самостоятельно исполнять не мог, а также показания свидетелей, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования ФИО2. в части обязания ответчика включить в трудовой стаж период работы ФИО2 в ИПК "Дизайн" с 04.12.1996 г. по 21.10.1999 г. в должности водителя 2 класса и соответствующем перерасчете пенсии, поскольку судом установлено, что в указанный период деятельности юридическое лицо осуществляло хозяйственную деятельность, иное создавало бы неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в трудовой стаж для исчисления пенсии по старости период работы водителем в ИПК "Дизайн" с 04.12.1996 г. по 21.10.1999 г. и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода.

В остальной части в удовлетворении иска отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 07.03.2023 года.

Судья Яскина Т.А.