Дело №(2-3892/2024) УИД 05RS0№-77
Решение
Именем Российской Федерации
(в окончательной формулировке)
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Яшиной Н.С.,
при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Алиметова Э.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными бездействия ответчика, выразившихся в необеспечении помещения «Клиника Агаевой» необходимых устройств, дающих возможность инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры, возложении обязаности устранить допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными бездействия ответчика, выразившиеся в отсутствии в эксплуатируемом помещении необходимых устройств, дающих возможность инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры; обязать ответчика в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта – «Клиника Агаевой», расположенной по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить установку устройства вызова помощи (кнопка вызова персонала) перед входом в помещение; продублировать лестничные марши пандусом или подъемным устройством доступным для инвалидов, в соответствии с требованиями п.п. 9.1, 9.2, 9.9 СП 136.13330.2012, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка социального объекта – медицинского центра «Клиника Агаевой», расположенной по адресу: <адрес>, на предмет исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов (далее – проверка). В ходе проверки выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии в эксплуатируемом помещении необходимых устройств, дающих возможность инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры. Предпринимательскую деятельность в указанном помещении осуществляет ИП ФИО1 Выявленные нарушения исключают беспрепятственный доступ инвалидов в помещение названного социального объекта для возможности приобретения лекарственных препаратов, в целях исключения нарушения гарантированных государством прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, необходимо создать возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода их них, в том числе с использованием кресла-коляски.
В ходе судебного заседания пом. прокурора <адрес> Аллахярова Д.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Ответчик ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в зал судебного заседания не явилась, в адрес суда направила возражения относительно доводов искового заявления, из которого следует, что с заявленными требованиями прокурора она не согласна, просит отказать в их удовлетворении, проверка объекта проводилась без ее личного участия и без ее согласия, кроме того, имеется дополнительный вход в клинику «Агаевой» для людей с физическими ограничениями с другой стороны фасада дома, то есть со двора, который был создан в результате создавшихся ограничений архитектором города при строении лестниц, несоответствие размера лестниц, что препятствовало созданию пандуса для спуска у главного входа в клинику. Несмотря на наличие дополнительного входа с другой стороны фасада дома, на сегодняшний день установлен лестничный марш пандус, в подтверждение чего представлена фотография.
Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом приведенных выше обстоятельств и наличием в деле сведений о надлежащем извещении сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы возражений ответчика, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу абзаца третьего статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка социального объекта – медицинского центра «Клиника Агаевой», расположенной по адресу: <адрес>, на предмет исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов.
Предпринимательскую деятельность в указанном помещении осуществляет ИП ФИО1
Согласно выписке ЕГРИП ФНС России ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере здравоохранения на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии в эксплуатируемом помещении необходимых устройств, дающих возможность инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры.
Из фотографии, представленной стороной истца в материалы дела следует, что вход в помещение не продублирован пандусом или подъемным устройством доступным для инвалидов, а также отсутствует наружное вызывное устройство или средства связи с персоналом.
Приказом Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/ГС утвержден свод правил «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения» СП 136.13330.2012.
Согласно п.п. 9.1, 9.2, 9.9 СП 136.13330.2012 системы жизнеобеспечения и инженерного оборудования зданий и сооружений, предназначенные для инвалидов обеспечиваются в том числе инвентарными пандусами, предназначенными для спуска инвалида по ступенькам лестницы, которые необходимо проектировать с учетом самостоятельного пользования или с помощью сопровождающего.
При подборе типа внутреннего оборудования, применяемого инвалидами и его размещения, необходимо учитывать его соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 28803. Все элементы стационарного оборудования, предназначенные для пользования инвалидами, должны быть прочно и надежно закреплены. Крепежные детали оборудования, выключателей, иных закрепляемых в конструкциях устройств не должны выступать за плоскость стен или закрепленного элемента.
Поручни пандусов и лестниц должны соответствовать требованиям к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливая минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (статьи 1, 2, 3), гласит, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В силу статей 2, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № - ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, в том числе условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Частью 4 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. При этом согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Создание инвалидам и маломобильным группам населения равных возможностей с другими гражданами в реализации своих прав, обеспечению возможности вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех ее аспектах, предполагающих отсутствие каких-либо препятствий в их доступе к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся здания органов государственной власти, является одной из приоритетных задач государства и согласуется с провозглашенными и гарантированными Конституцией Российской Федерации правами ее граждан.
Выражая несогласие с заявленными требованиями, ответчик ссылался на то обстоятельство, что приведенные выше нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов на момент рассмотрения дела судом, ею устранены и не оспорено стороной истца, что следует из приложенных к материалам дела фотографий, согласно которым ответчиком в настоящее время на главном входе объекта – «Клиника Агаевой» установлены лестничные марши пандусом доступным для использования маломобильными группами населения, кроме того у данного объекта имелся запасной вход, где отсутствует лестничные марши и имеется свободный доступ в помещение для для использования маломобильными группами населения.
Частью 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Представленными доказательствами подтверждается наличие допущенных вследствие бездействия ИП ФИО1 нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов при осуществлении медицинской деятельности в помещении «Клиника Агаевой», расположенном по адресу: <адрес>.
Таким образом, поскольку нарушение указанных выше требований законодательства ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктыры, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования заместителя прокурора в части признания незаконным бездействия ИП ФИО1 выразившееся в необеспечении объекта «Клиника – Агаева» устройств доступных для инвалидов и маломобильным группам населения.
В то же время в ходе судебного разбирательства установлено, что нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, выявленные в ходе проверки деятельности в помещении «Клиника Агаевой», на момент вынесения настоящего решения суда устранены в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в части возложения на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Алиметова Э.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, удовлетворить частично.
Признать бездействие ИП ФИО1 (ОГРНИП №), выразившееся в необеспечении в помещении «Клиника Агаевой» необходимых устройств, дающих возможность инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры, незаконным.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путём подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.С. Яшина