Дело №2а-15/2023
76RS0007-01-2022-000506-92
Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пошехонье «19» января 2023г.
Пошехонский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Коноваловой И.В.,
при секретаре Ганичевой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,
установил:
заместитель прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения п.9.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» при содержании водоотводных канав по улице Салтыкова-Щедрина, ФИО1 г. Пошехонь Ярославской области; п.5.1.1 ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем освобождения от посторонних предметов, влияющих на безопасность дорожного движения, обочин автомобильной дороги улицы Салтыкова-Щедрина г. Пошехонье в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка обращения ФИО2 исполнения законодательства о нарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В частности, установлено, что с обеих сторон улиц Салтыкова-Щедрина, ФИО1 за границами земельных участков, на которых находятся частные жилые дома, в т.ч. за границами участка, на котором расположен дом ФИО2 (ул. Салтыкова-Щедрина,13) находятся дренажные канавы, предназначенные для отвода поверхностных и грунтовых вод. Работы по капитальному ремонту дренажной системы к указанным жилым домам не выполнялись длительный период времени; в связи с чем четкие границы канав отсутствуют. В районе д.13 по ул. Салтыкова-Щедрина в дренажной канаве имеется вода не менее 10 см. Канава заросла травой. Отведение ливневых сточных вод и талых вод не осуществляется; отходы, образовавшиеся в дренажной канаве, в течение 7 дней с момента их обнаружения не удаляются. На перекрестке ул. Салтыкова-Щедрина-ул. ФИО1, на ул. Салтыкова-Щедрина пропускные трубы заилены, секции труб смещены по горизонтали и вертикали, имеется размыв русла водотоков у оголовков водопропускных труб; на обочине ул. Салтыкова-Щедрина произведено складирование срубленных деревьев, деревянных ящиков, досок, бетонных блоков. По выявленным нарушениям в администрацию городского поселения Пошехонье 12.05.2022 внесено представление, но надлежащих мер к устранению нарушений не принято.
Заместитель прокурора Трушина С.В. в судебном заседании требования поддержала. С учетом времени года, необходимости дополнительного финансирования полагала возможным увеличение срока исполнения решения суда до девяти месяцев.
Представитель административного ответчика администрации городского поселения Пошехонье по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования признал.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При этом, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ст.12 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Согласно п.1.4 Правил благоустройства территории городского поселения Пошехонье, утв. решением муниципального Совета городского поселения Пошехонье от 11.05.2018 №10, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений - комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя, в т.ч., отвод дождевых и талых вод. Кроме того, работы по содержанию объектов, элементов благоустройства включают: проведение очистки канав, труб, дренажей, предназначенных для отвода ливневых и грунтовых вод, от отходов один раз весной и далее по мере накопления; - отходы, образовавшиеся в дренажной канаве, удаляются в течение 7 дней с момента обнаружения (п.3.1 Правил).
В судебном заседании установлено, что по обращению ФИО2 в период с 26.04.2022 по 12.05.2022 прокуратурой Пошехонского района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения Пошехонье законодательства при расходовании бюджетных средств при устройстве канавы на ул. Салтыкова-Щедрина в г. Пошехонье в 2021г., принятии мер по устройству водосборной уличной канавы в районе ул. Салтыкова-Щедрина, д.13. По результатам проверки в адрес Главы городского поселения Пошехонье 12.05.2022 было внесено представление об устранении нарушений.
В частности, указано, что с обеих сторон улиц Салтыкова-Щедрина, ФИО1 за границами земельных участков, на которых находятся частные жилые дома, в т.ч. за границами участка, на котором расположен дом ФИО2 (ул. Салтыкова-Щедрина,13) находятся дренажные канавы, предназначенные для отвода поверхностных и грунтовых вод. Работы по капитальному ремонту дренажной системы к указанным жилым домам не выполнялись длительный период времени. На момент проверки дренажная канава частично заполнена грунтовыми водами, не происходит снижения уровня грунтовых вод на перекрестке ул. Салтыкова-Щедрина-ФИО1. Не произведена расчистка места выпуска дренажных труб в канаву, очистка канавы с устройством уклона, обеспечивающего сток воды от места выпуска дренажной системы в пониженные участки рельефа.
В справке заместителя прокурора района от 18.10.2022 отмечено, что с обеих сторон улиц Салтыкова-Щедрина, ФИО1 за границами земельных участков, на которых находятся частные жилые дома, в т.ч. за границами участка, на котором расположен дом ФИО2 (ул. Салтыкова-Щедрина,13) находятся дренажные канавы, предназначенные для отвода поверхностных и грунтовых вод. Работы по капитальному ремонту дренажной системы к указанным жилым домам не выполнялись длительный период времени; в связи с чем четкие границы канав отсутствуют. В районе д.13 по ул. Салтыкова-Щедрина в дренажной канаве имеется вода не менее 10 см. Канава заросла травой. Отведение ливневых сточных вод и талых вод не осуществляется; отходы, образовавшиеся в дренажной канаве, в течение 7 дней с момента их обнаружения не удаляются.
Согласно п.5.1.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов <2>, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Посторонние предметы должны быть удалены: - с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; - с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.
Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.
Пунктом 9.1 ГОСТ 33180-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания" предусмотрено, что состояние водопропускных труб должно соответствовать требованиям таблицы 4. Описание дефектов приведено в таблице А.4 приложения А. В частности, не допускается заиливание водопропускных труб, в частях от диаметра или высоты сечения трубы по окончании послепаводковой очистки.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными.
Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Суд считает, что предлагаемый административным истцом срок, является разумным и достаточным.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
обязать администрацию городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района Ярославской области устранить нарушения п.9.1 «ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» при содержании водоотводных канав по улице Салтыкова-Щедрина, ФИО1 г. Пошехонье; п.5.1.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем освобождения от посторонних предметов, влияющих на безопасность дорожного движения, обочин автомобильной дороги ул. Салтыкова-Щедрина г. Пошехонье, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Коновалова И.В.