Решение по делу № 2А-178/2023 от 13.04.2023

Дело № 2а – 178/2023

34RS0026-01-2023-000161-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленинск Волгоградской области 13 апреля 2023 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Молоканова Д.А.,

при секретаре Сукочевой Д.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области ФИО7,

административного истца ФИО5, участвующего посредствам видеоконференцсвязи,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области - ФИО6, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России и Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Волгоградской области о признании действий (бездействий) сотрудников ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России и Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Волгоградской области о признании действий (бездействий) сотрудников ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав в обоснование заявленных требований, что в настоящее время он отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми. 01 марта 2014 года, он содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области в камере №70, 25 мая 2014 года – в камере №53, а также содержался и в других камерах ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области. Во всех камерах учреждения были нарушены минимальные стандарты жилой площади на одного человека, отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, спать приходилось по очереди, доступ к санитарному узлу был затруднен, из-за перенаселенности в камерах, освещение в камерах было тусклое, недостаточное для чтения. Постельные принадлежности (матрац, одеяло, простыни, подушки и т.д.) находились в ветхом состоянии, грязные, установлена одна розетка. В камерах отсутствовал подвод горячей воды к умывальникам, питьевая вода администрацией учреждения не предоставлялась.

Считает, что в период нахождения его в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области его права на содержание в условиях надлежащего обеспечения жизнедеятельности были нарушены, в связи с чем, просит, признать действия (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области незаконными и взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО5 административные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области ФИО6 считает административные исковые требования ФИО5 не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

1. По вопросу перелимита (перенаселенности камер).

В соответствии со ст.23 Федерального закона РФ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

ФИО5 содержался в ФКУ СИЗО-5 в период с 01.03.2014 г. по 19.06.2014 г.

За время содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области осужденный ФИО5 содержался в камерах:

- камера № 43 Режимного корпуса № 2 – с 01.03.2014 г. по 08.03.2014 г.;

- камера № 45 Режимного корпуса № 2 – с 08.03.2014 г. по 03.04.2014 г.;

- камера № 43 Режимного корпуса № 2 – с 03.04.2014 г. по 05.05.2014 г.;

- камера № 79 Режимного корпуса № 3 – с 05.05.2014 г. по 09.05.2014 г.;

- камера № 65 Режимного корпуса № 3 – с 09.05.2014 г. по 25.05.2014 г.;

- камера № 56 Режимного корпуса № 3 – с 25.05.2014 г. по 29.05.2014 г.;

- камера № 70 Режимного корпуса № 3 – с 29.05.2014 г. по 10.06.2014 г.;

- камера № 36 Режимного корпуса № 2 – с 10.06.2014 г. по 12.06.2014 г.;

- карцер 2 Режимного корпуса № 3 – с 12.06.2014 г. по 19.06.2014 г.

Убыл 19.06.2014 года в УФСИН России по республике Коми.

В соответствии с техническими паспортами на Режимные корпуса № 2, 3, площадь камер в 2014 г., в которых содержался ФИО5 составляла:

- камера № 43 Режимного корпуса № 2 - площадь камеры – 14,3 кв.м., сан.узел– 1,1 кв.м.,

- камера № 45 Режимного корпуса № 2 - площадь камеры – 9,9 кв.м., сан.узел – 1,0 кв.м.,

- камера № 79 Режимного корпуса № 3 - площадь камеры – 7,2 кв.м., сан.узел – 1,2 кв.м.,

- камера № 65 Режимного корпуса № 3 - площадь камеры – 20,9 кв.м., сан.узел – 1,5 кв.м.,

- камера № 56 Режимного корпуса № 3 - площадь камеры – 8,1 кв.м., сан.узел – 1,4 кв.м.,

- камера № 70 Режимного корпуса № 3 - площадь камеры – 15,9 кв.м., сан.узел – 1,2 кв.м.,

- камера № 36 Режимного корпуса № 2 - площадь камеры – 8,9 кв.м., сан.узел – 1,1 кв.м.,

- карцер 2 Режимного корпуса № 3 – площадь камеры – 4,9 кв.м.

Согласно Книг количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, ФИО5 содержался в камерах СИЗО в отсутствии фактов перелимита в камерах, был обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями, средствами личной гигиены и посудой надлежащего качества. Нормы санитарной площади соблюдены во всех камерах учреждения. За получение постельных принадлежностей, средств личной гигиены и посуды расписался во вкладыше в камерную карточку, без претензий к полученному.

ФИО5 был обеспечен спальным местом, в связи с чем доводы истца о том, что «приходилось спать по очереди» не соответствуют действительности.

2. По вопросу отсутствия горячей воды и питьевой воды в камерах.

Обязанность обеспечивать наличие в камерах СИЗО горячей воды законодательно не закреплена.

В соответствии с п.43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 (далее – ПВР СИЗО) (действовали на дату возникновения спорных отношений), содержащиеся в камерах имели возможность по просьбам при отсутствии кипятильников в камерах получать горячую воду для различных нужд для стирки и гигиенических целей и кипяченую воду для питья с учетом потребности. Заявлений о выдаче горячей или кипяченой воды от ФИО5 не поступало.

В период содержания под стражей ФИО5 был обеспечен водой через центральное водоснабжение, либо, по просьбе заключенных под стражу, горячая вода выдавалась в камеры.

Режимные корпуса № 2 и 3 построены в 1982 г. Санитарное оборудование камер соответствует требованиям действующему на тот момент приказу Минюста РФ от 28.05.2001 г № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России), в соответствии с которым в камерах должны быть установлены умывальник с подводом холодного водоснабжения (кран) и сливом в общую канализацию. Горячее водоснабжение не предусматривалось.

В каждую камеру подведена холодная питьевая вода. Качество питьевой воды, подаваемой через центральную сеть водоснабжения г. Ленинска Волгоградской области, соответствовало и соответствует СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Ежегодно учреждением заключаются государственные контракты на проведение лабораторных исследований питьевой воды в рамках производственного контроля. Согласно протоколов испытаний испытательной лаборатории Ассоциации «Центр продовольственной безопасности» от 28.06.2022 г. № 2581/22 и от 27.09.2022 г. № 3803/2022, вода питьевая централизованного водоснабжения соответствует нормативным документам на питьевую воду (протоколы прилагаются).

При желании следственно-арестованного пить только кипяченую питьевую воду, в каждой камере имеется бак для питьевой воды, который наполняется следственно-арестованными самостоятельно путем кипячения воды с использованием личного кипятильника, либо по их просьбе кипяченая вода выдается в камеры администрацией СИЗО.

Учитывая, что истец содержался в отсутствии фактов перелимита, в камерах, оборудованных умывальником и унитазом, его право на соблюдение личной гигиены соблюдено.

Само по себе отсутствие в камерах горячего водоснабжения, учитывая факт нахождения истца под стражей и наличие неизбежного элемента страдания и унижения, связанного с применением данной формы правомерного обращения или наказания, не может свидетельствовать о наличии каких-либо препятствий в соблюдении истцом правил личной гигиены и причинять физические или нравственные страдания.

Ссылка истца на то, что исправительные учреждения обязаны обеспечивать осужденных горячим водоснабжением не применимо к следственным изоляторам.

Согласно технических паспортов, Режимные корпусы № 2 и 3 являются нежилыми зданиями и поэтому не должны обеспечиваться подводом горячей воды в каждую камеру.

Свод правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы», устанавливающие обязательность оборудования режимных корпусов горячим водоснабжением распространяет свое действие на вновь возводимые либо реконструируемые здания СИЗО, с 04.07.2016 года.

Данная инструкция действует с 04.07.2016 года и из нее не следует, что приведенные в ней нормативы должны применяться в отношении зданий следственных изоляторов, которые были спроектированы, построены и введены в эксплуатацию до ее принятия. Также Свод правил СП 247.1325800.2016 не содержит в себе положений, согласно которым учреждения УИС должны быть переоборудованы в соответствии с новыми правилами.

3. По вопросу отсутствия принудительной вентиляции и освещенности.

В соответствии с Техническими паспортами, все Режимные корпусы, в которых содержался истец, оборудованы вентиляцией.

Режимный корпус № 2 оборудован принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, представляющей из себя воздуховоды типа коробов, изготовленных из оцинкованного железа, подведенных к помещению камеры. Режимный корпус № 3 оборудован вентиляцией с установкой вентиляторов в вентиляционной шахте камер.

Кроме этого, приток воздуха осуществляется путем открывания пластиковых либо деревянных фрамуг оконных проемов, для естественно-приточной вентиляции. Кратность проветривания осуществляется самими подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, без ограничений. При выводе на прогулочные мероприятия двери камер остаются открытыми для полного их проветривания и поддержания нормальной влажности воздуха в помещении.

СНиП 41-01-2003 и ГОСТ 12.4.021-75 [4,5] установлено, что вентиляция с механическим побуждением (далее - механическая вентиляция) предусматривается в обязательном порядке, только если метеорологические условия и чистота воздуха не могут быть обеспечены вентиляцией с естественным побуждением (далее - естественной вентиляцией и для помещений и зон без естественного проветривания. Допускается проектировать смешанную вентиляцию с частичным использованием систем естественной вентиляции для притока или удаления воздуха.

Так же стоит отметить, что законодательно не установлена обязанность содержать заключенных под стражу в камерах с принудительной вентиляцией. В соответствии с пунктом 42 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», установлено, что камеры оборудуются вентиляционным оборудованием (при наличии возможности. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2019 г. N АКПИ19-117 абзац пятнадцатый пункта 42 признан не противоречащим действующему законодательству.

Все камеры учреждения оборудованы светильниками дневного и ночного (дежурного) освещения. Освещенность камер соответствовала требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно требованиям приказа Минюста РФ от 28.05.2001 г № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России) раздел «Требования к заполнению оконных проемов» в соответствии с п.8.93. Приказа №161-дсп внутреннее стекло камерных помещений дополнительно ограждается металлической тканой сеткой с размерами ячеек не более 10x10мм. Остекление оконных рам двойное, окно дополнительно ограждается металлической решёткой с внешней стороны с размерами ячеек не более 12x12мм. Электроосвещение всех камер в соответствии с п. 14.30 Приказа №161-дсп предусмотрено рабочее и дежурное освещение.

Для дежурного освещения используются патроны с лампами накаливания, устанавливаемые в нишах над дверью. Для рабочего освещения предусмотрены светильники с лампами накаливания, установленные на потолке с заводским обрамлением. Управление рабочим и дежурным освещением осуществляется на коридоре поста возле каждой камеры. В каждой камере имеются по две 95 Вт лампочки, освещённость камер составляет 180 лк. Ночное освещение находится над камерной дверью в нише, огороженной металлической решеткой в которой находится лампа накаливания 60 Вт и освещенность камеры составляет 40 лк. Включается с 22 час. 00 мин. и до 06 час 00 мин. Ночное освещение необходимо для обеспечения контроля младшими инспекторами дежурных смен за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденных в ночное время суток.

30.03.2022 года и 07.02.2023 года центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ЦГСН ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России) были проведены выборочные измерения параметров микроклимата и освещенности в камерах Режимных корпусов СИЗО-5, в том числе в камерах № 65, 79, 36, карцер № 3.

В соответствии с протоколами исследований, фактические значения параметров температура воздуха, влажность воздуха и скорость движения воздуха, освещенность в камерах № 65, 79, 36, карцер № 3 в полном объеме соответствуют нормативным значениям Сан ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и / или безвредности для человека факторов среда обитания», а также нормативным значениям Сан ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и / или безвредности для человека факторов среда обитания».

4. Выдача предметов первой необходимости и личной гигиены.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», п.40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189, Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств- индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин),

ФИО5 по прибытии в СИЗО-5 в личное пользование получил постельные принадлежности (матрас, 2 простыни, подушку, наволочку, одеяло), а также столовую посуду (кружка и ложка, тарелки выдаются в камеры на время приема пищи), гигиенический набор для мужчин (копия камерной карточки прилагается). В связи с наличием личного полотенца, полотенце со склада СИЗО-5 не выдавалось.

Постельное белье, выдаваемое в пользование спецконтингенту, поступает на склад учреждения централизованно и соответствует приказу Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 3 декабря 2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

В соответствии с указанным приказом, учреждение выдает в пользование спецконтингенту постельные принадлежности, соответствующие следующим нормам:

- одеяло полушерстяное прямоугольной формы из полушерстяных полотен темных оттенков, размером 205х130х140 см.;

- матрац ватный, представляющий собой тканевую наволочку из диагонали хлопчатобумажной гладкокрашеной темных тонов или тика матрацного сурового. По краю по периметру с обеих сторон и с четырех углов по высоте наволочки проложена строчка, образующая бортик. Наволочка наполнена ватой из отходов швейного производства и выстегана сквозными проколами с усилителями из ткани с обеих сторон. Размер матраца законодательно не установлен. В действительности соответствует длине спального места кровати камерной;

- подушка ватная, представляющая собой тканевую наволочку из диагонали хлопчатобумажной гладкокрашеной темных тонов, наполненную ватой из отходов швейного производства. Размер подушки - 60х50 см;

- простыня из бязи хлопчатобумажной отбеленной. Незаработанные края простыни обработаны швом вподгибку с закрытым срезом. Размер простыни - 214х116 см.

- наволочка подушечная верхняя, из бязи хлопчатобумажной отбеленной с клапаном, размером наволочки - 60х50 см.

Полотенца выдаются по просьбе подозреваемого (обвиняемого, осужденного), при отсутствии личного.

Выданные постельные принадлежности полностью соответствовали названным нормам и удовлетворяли всем потребностям для комфортного сна.

После еженедельной санитарной обработки (помывки в душе) производится замена постельного белья на чистое стиранное, которое ежедневно стирается в Банно-прачечном комбинате учреждения в промышленных стиральных машинках с моющими средствами согласно норм расхода. При необходимости постельные принадлежности подвергаются ремонту с отражением в Журнале учета ремонта белья. Матрасы и постельные принадлежности в камеры выдаются установленного образца. По истечении сроков эксплуатации заменяются на новые.

Согласно приказу Минюста России № 216 от 03.12.2013 «Норма № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», срок эксплуатации постельных принадлежностей составляет:

№ п/n

Наименование предметов

Количество предметов на одного человека

Срок эксплуатации

Одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем)

1 штука

4 года

Матрац (ватный или с синтетическим наполнителем)

1 штука

4 года

Подушка (ватная или с синтетическим наполнителем)

1 штука

4 года

Простыня

4 штуки

2 года

Наволочка подушечная верхняя

2 штуки

2 года

Полотенце

2 штуки

1 год

Полотенце банное

1 штука

1 год

Полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола)

2 штуки

1 год

За период 2014 г. СИЗО-5 неоднократно получало централизованные поставки постельного белья, матрасов, одеял, подушек. Согласно данным бухгалтерской отчетности за 2014 г. (приходные ордеры от 29.01.2014 г., 31.01.2014 г., 04.03.2014 г., 06.05.2014 г., 24.09.2014 г.) всего со склада центральной базы материально-технического обеспечения УФСИН России по Волгоградской области, учреждением было получено новых: 50 наволочек, 600 простыней, 100 подушек, 290 матрацев, 100 полотенец.

Таким образом, учреждение не испытывало потребности в матрасах и постельных принадлежностях для выдачи спецконтингенту.

5. Коммунально-бытовое состояние камер.

Камеры оборудованы всем необходимым инвентарем и камерным оборудованием в соответствии с Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Мебель соответствует каталогу режимных специальных изделий. Имеется вентиляция, холодная вода, отопление через радиатор из стальной трубы диаметром 110 мм. Камеры окрашены в светлые тона, полы деревянные. Оконный пластиковый блок имеет форточку для возможности самостоятельного проветривания.

Оборудование камер соответствует перечню согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 (далее – ПВР СИЗО) (действовали на дату возникновения спорных отношений),

Ежедневно при приеме-сдаче поста в камерах проводится технический осмотр камер, с целью выявления (в том числе) неисправностей камерного оборудования, при выявлении недостатки фиксируются в журнале технических осмотров камер и принимаются меры к устранению недостатков.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, камеры СИЗО оборудуются, в том числе, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов. Минимальное количество розеток на одну камеру не установлено.

Согласно справке отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, для удобства (возможности одновременного использования нескольких электроприборов) в камерных помещениях установлены двойные электрические розетки.

6. Содержание административного искового заявления не соответствует требованиям статьи 220 КАС РФ.

В нарушение п. п. 7, 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении не указаны нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие), а также сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявление. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения.

В нарушение ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Однако в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ по таким административным делам административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В административном исковом заявлении ФИО5 не содержатся указания на то, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат действия (бездействие) администрации СИЗО-5, а также не подтверждены сведения о том, что были нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы истца, не изложены доводы, обосновывающие заявленные требования.

7. Также истец не предоставил суду доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком допущены существенные нарушения порядка содержания его под стражей, которые подвергали истца страданиям, унижениям в крайней степени, влекли угрозу его жизни, здоровью и благополучию; не указывает, в чем именно выражаются негативные последствия для его здоровья от якобы ненадлежащих условий содержания в СИЗО-5.

Факт обращения ФИО5 по поводу условий его содержания в ФКУ СИЗО-5 в 2023 г., т.е. спустя 9 лет, ставит под сомнение достоверность изложенных им в иске доводов, что само по себе свидетельствует о степени значимости для заявителя исследуемых обстоятельств. Подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.

По мнению стороны ответчика, в настоящее время возможность сбора доказательств по делу исчерпана, так как большинство документов, относящихся к периоду 2014 г. уничтожены ввиду истечения срока хранения документов. Сроки хранения документов, образующихся в деятельности учреждения, определены «Перечнем документов образующихся в деятельности УИС с указанием сроков хранения», утвержденных приказом ФСИН России от 21.07.2014 г. №373. Предельный срок хранения документов, образующихся в служебной деятельности ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области, в среднем составляет 5 лет.

В установленном законом порядке действия (бездействие) ответчиков обжалованы не были. Указанное свидетельствует о недобросовестности истца, так как ставит другую сторону в явно невыгодное процессуальное положение, в том числе затрудняя или лишая другую сторону возможности аргументировать свою позицию и представить суду необходимые доказательства. Вина не может предполагаться, допускаться, не может основываться на мнении стороны относительно признаков незаконности действий, а должна быть установлена.

Истец не был лишен возможности направить жалобу в органы прокуратуры, а также в судебные органы в период нахождения в ФКУ СИЗО-5, имел возможность в любой день заявить о нарушении своих прав о несоответствии условий его содержания действующему законодательству, однако каких-либо доказательств того, что за период содержания в СИЗО-5 он обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, истцом не представлено.

Согласно справки отдела специального учета, ФИО5 с жалобами и обращениями в органы, контролирующие деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы, не обращался.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При этом под «существенным отклонением» стоит понимать значительное отклонение от норм и правил содержания под стражей.

Существенные нарушения условий содержания ФИО5 в СИЗО-5 отсутствовали.

8. Административным истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление датировано ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, в то время как обжалуемые предполагаемые действия (бездействие) ФКУ СИЗО-5 относятся в периоду 2014 года.

Соответственно, истек трехмесячный срок давности для обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, в отношении обжалования дисциплинарных взысканий.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока административный истец суду не предоставил.

На основании изложенного, просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать в полном объеме.

Старший помощник прокурора Ленинского района Волгоградской области ФИО7 в судебном заседании указал, что истцом факт нарушения условий содержания его под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области не установлен, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Волгоградской области в судебное заседание не явился, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В случае признания незаконными действий (бездействий) должностных лиц ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области, считают, что ответчиком по настоящему делу будет Российская Федерация, от имени которой должен выступать главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности должностного лица ФСИН России.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, представителя ответчиков, прокурора, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей (ст. 15 названного Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 01.03.2014 года по 19.06.2014 года ФИО5 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области.

Согласно справке о движении по камерам ФИО5 содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области в:

- камере № 43 Режимного корпуса № 2 – с 01.03.2014 г. по 08.03.2014 г.;

- камере № 45 Режимного корпуса № 2 – с 08.03.2014 г. по 03.04.2014 г.;

- камере № 43 Режимного корпуса № 2 – с 03.04.2014 г. по 05.05.2014 г.;

- камере № 79 Режимного корпуса № 3 – с 05.05.2014 г. по 09.05.2014 г.;

- камере № 65 Режимного корпуса № 3 – с 09.05.2014 г. по 25.05.2014 г.;

- камере № 56 Режимного корпуса № 3 – с 25.05.2014 г. по 29.05.2014 г.;

- камере № 70 Режимного корпуса № 3 – с 29.05.2014 г. по 10.06.2014 г.;

- камере № 36 Режимного корпуса № 2 – с 10.06.2014 г. по 12.06.2014 г.;

- карцере 2 Режимного корпуса № 3 – с 12.06.2014 г. по 19.06.2014 г.

В соответствии с техническими паспортами на Режимные корпуса № 2, 3, площадь камер в 2014 г., составляла: