Дело №2а-1615/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Хромовой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю, ФССП России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 22 августа 2022 года Октябрьским районным судом г. Красноярска вынесено решение по гражданскому делу № 2-8447/2016 о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО Сбербанк России суммы задолженности по кредитному договору <***>. Выдан исполнительный лист ФС № 015976214 от 05.12.2016 года, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска 24 января 2017 года возбуждено исполнительное производство № 6301/17/24009-ИП. Определением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 11.11.2020 года, произведена замена стороны взыскателя и право на взыскание задолженности по кредитному договору <***> перешло от ПАО Сбербанк России к ООО «ГНК-Инвест». 09 декабря 2020 года представителем ООО «ГНК-Инвест» в адрес ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве № 6301/17/24009-ИП от 24.01.2017 года, которое получено ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска 25.12.2020 года. В ОСП произведена замена взыскателя. 10 марта 2022 года директором ООО «ГНК-Инвест» через личный кабинет сайта «Госуслуги» подано заявление № 1816113358 о направлении запроса в УПФР для установления места получения должником дохода. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска ФИО1 от 17.03.2022 года, заявление удовлетворено частично. 29 марта 2022 года директором ООО «ГНК-Инвест» через личный кабинет сайта «Госуслуги» подано заявление № 1846435026 о предоставлении информации по результатам запроса в УПФР для установления места получения должником дохода. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска ФИО1 от 05.04.2022 года, заявление удовлетворено, однако информация не представлена. 05 июня 2022 года директором ООО «ГНК-Инвест» через личный кабинет сайта «Госуслуги» вновь подано заявление № 1974645929 о предоставлении информации по результатам совершения исполнительного действия. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска ФИО1 от 16.06.2022 года, заявление удовлетворено частично. Вместе с тем, с марта 2022 года, судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска ФИО1, не направила запрос в УПФР для установления места получения должником дохода. 24 июня 2022 года были вынуждены обратиться к начальнику ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска с жалобой, которая получена 06 июля 2022 года, однако ответа не последовало. В настоящее время отсутствует информация о результате совершения исполнительного действия, ответ на жалобу не направлен. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, выразившееся в не направлении ответа по существу заявленных требований взыскателя о результате совершения исполнительных действий в отношении должника ФИО3 – запроса в ПФР в период с 17.03.2022 года по 19.08.2022 год; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в не предоставлении в период с 06.07.2022 года по 19.08.2022 года ответа на жалобу № 223008 от 24.06.2022 года; обязать ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска направить в адрес ООО «ГНК-Инвест» ответ на заявление № 1974645929 о результате запроса в УПФР в отношении должника ФИО3.
Представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседание извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Представители административных ответчиков ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю, ФССП России, заинтересованное лицо – должник ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, судебными извещениями, направленными заказной почтой, ходатайств не заявлено, суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: 1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам; 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Приказом ФССП России от 11 апреля 2014 года N 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее Методические рекомендации).
Пунктом 4.1 приведенных Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В соответствии со ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.
В силу ч. 2, 6 ст. 127 вышеуказанного закона по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Как установлено судом, 24 января 2017 года на основании исполнительного листа ФС № 015976214 от 05.12.2016 года, выданного Октябрьским районным судом г.Красноярска по гражданскому делу № 2-8447/2016, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № 6301/17/24009-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в размере 342 285 рублей 25 коп..
Судом также установлено, что 11 ноября 2020 года определением Октябрьского районного суда г. Красноярска, произведена замена взыскателя с ПАО Сбербанк России на ООО «ГНК-Инвест».
В ходе проведения мероприятий по принудительному исполнению судебных актов из представленной административным ответчиком сводки по исполнительному производству следует, что в отношении должника ФИО3 с 24 января 2017 года по настоящее время, направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, банки и кредитные организации, в регистрационные органы, Управление Росреестра по Красноярскому краю, УФМС, ГИМС, Гостехнадзор, ГИБДД, ФНС, ЗАГС, адресно-справочную службу, операторам сотовой связи, на которые получены соответствующие ответы.
Кроме того, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем: 01.02.2017 года, 06.04.2018 года, 04.06.2019 года, 31.08.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке; 13.06.2017 года, 24.01.2018 года, 11.10.2018 года вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; 02.04.2018 года, 13.11.2018 года, 21.08.2019 года, 23.07.2020 года, 02.03.2021 года, 20.09.2022 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Вместе с тем, в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Кроме того, 10.03.2022 года, 29.03.2022 года и 05.06.2022 года, в адрес ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ООО «ГНК-Инвест», через личный кабинет сайта «Госуслуги» поданы заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 6301/17/24009-ИП от 24.01.2017 года, а именно информации из УПФР об установлении места получения должником дохода, по результатам рассмотрения которых, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1 были вынесены постановления о частичном удовлетворении заявлений, а также подготовлен ответ в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", который направлен почтовой корреспонденцией в адрес административного истца 01.07.2022 года, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений.
Также, 24.06.2022 года ООО «ГНК-Инвест» в адрес ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска направлено жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, поступившая в ОСП 06.07.2022 года, по результатам рассмотрения которой начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО2 подготовлен ответ в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", который направлен почтовой корреспонденцией в адрес административного истца 08.09.2022 года, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений.
При этом, в силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, поскольку ответ на указанные обращения были направлены административному истцу, в связи с не установлением нарушения прав административного истца, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административных исковых требований.
Более того, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 50 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Таким образом, административный истец не лишен права направить своего представителя в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска для ознакомления с материалами исполнительного производства в полном объеме, однако с таковым заявлением административный истец в ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска не обращался, ввиду чего, его довод о нарушении его прав ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в части не предоставления информации об исполнительном производстве не обоснован, ввиду чего, не может быть принят судом во внимание.
Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав взыскателя – ООО «ГНК-Инвест» со стороны как судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, соответственно начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска не установлено, изложенные в исковом заявлении доводы опровергаются материалами дела, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «ГНК-Инвест» административным ответчиком предприняты необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, в том числе, направлен запрос в ПФР о получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, на которые получены соответствующие ответы, при этом, каких-либо убедительных доказательств, объективно подтверждающих бездействие со стороны ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в рамках исполнительного производства № 6301/17/24009-ИП от 24.01.2017 года не было установлено, при этом, ответы на обращения направлены взыскателю, в связи с чем, суд не усматривает незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, равно как и начальника отдела – старшего судебного пристава, и полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ООО «ГНК-Инвест» отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «ГНК-Инвест» к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю, ФССП России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья: (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023г.