Дело № 12-в2/2023

УИД 36RS0016-02-2023-000144-18

РЕШЕНИЕ

с. Воробьёвка «23» августа 2023 года

Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Симаков В.А.,

с участием представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, ФИО4 03.08.2022 года обратилась в Калачеевский районный суд Воронежской области с жалобой. В обоснование жалобы указала, что случаев употребления ею спиртных напитков в течение двух дней не имелось, семейная ссора с мужем, в результате которой супруг подверг ее избиению, происходила в отсутствие малолетнего сына, который находился на тот момент у бабушки, на момент составления протокола об административном правонарушении от 25.06.2023 г. она находилась в гостях. ФИО4 считает, что состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в ее действиях нет.

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считая постановление комиссии законным и обоснованным.

Суд, выслушав ФИО4, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области ФИО3, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Как видно из материалов дела, жалоба подана 03 августа 2023 года, т.е. срок на обжалование не пропущен.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы (протеста) на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, то есть в неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Судом запрошен и исследован административный материал в отношении ФИО4 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 25.06.2023 года в 12 часов 00 минут ФИО4 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию своего малолетнего ребенка, а именно злоупотребляет спиртными напитками в течение двух дней, при этом достоверных сведений о нахождении ФИО4 в момент инкриминируемого ей деяния в состоянии алкогольного опьянения не имеется, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

При вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области не были учтены следующие обстоятельства.

Административным правонарушением признается в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, привлечение к административной ответственности будет иметь место только тогда, когда имеются доказательства факта правонарушения и виновности, и эти обстоятельства будут установлены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, против которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иными обстоятельствами, соответственно такие обстоятельства должны быть отражены в обжалуемом постановлении об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных, технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно постановлению и иным материалам дела, неисполнение обязанностей ФИО4 по воспитанию несовершеннолетнего ребенка выражается употреблении спиртных напитков в течение двух дней, ссоры в состоянии опьянения.

При этом конкретные факты, свидетельствующие об употреблении спиртных напитков ФИО4, распитии спиртного, ссор в присутствии ребенка, отсутствуют. Само по себе совершение указанных действий в отсутствие детей не является неисполнением или ненадлежащим исполнением родительских обязанностей, не свидетельствуют об отсутствии заботы о психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Из материалов дела усматривается, что в период посещения инспектора ПДН ОУУУП и ПДН отделения МВД России по Воробьевскому району ФИО1 семьи ФИО4 и составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, несовершеннолетний ребенок отсутствовал по месту жительства.

Как поясняла ФИО4 на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области, ее несовершеннолетний сын находился под присмотром бабушки по месту жительства последней.

Однако данный довод не получил оценки в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, имеет прямой умысел и носит длящийся характер.

Приведенные в постановлении обстоятельства и собранные по делу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области доказательства не свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ФИО4 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Вмененное ФИО4 неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ФИО2, объективными доказательствами не подтверждено.

Таким образом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении указанного лица комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области не определены фактические данные, на основании которых орган, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из вышеперечисленных правовых норм и материалов дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья считает, что в деянии ФИО4 не имеется события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО4 является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО4 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и привлечена в административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200 рублей, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Симаков В.А.