Дело №2а-3685/2022 (25RS0029-01-2022-006427-92)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 13 сентября 2022 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства о признании незаконным решения об отказе предоставления земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX в соответствии со ст. 10 ФЗ от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ДД.ММ.ГГ заявителю отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления. Административный истец не согласен с оспариваемым отказом в силу следующего. Согласно оспариваемому отказу испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне ЕЛ2, для которой градрегламент не утвержден. Вместе с тем, административный истец уведомлял административного ответчика в 2020 году о выбранном виде использования. Также административным истцом направлялась декларация об использовании земельного участка от ДД.ММ.ГГ. Мнение административного истца о невозможности использования испрашиваемого земельного участка, указанное в оспариваемом отказе спорно, так как договор безвозмездного пользования XXXX от ДД.ММ.ГГ не был отменен, не признан утратившим силу, испрашиваемый участок не был изъят, фактическое использование участком истцом осуществляется, никаких заявлений о расторжении договора истцом не подавалось. На основании изложенного, административный истец просит признать отказ администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ незаконным. Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах не явки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ДД.ММ.ГГ между ФИО1 и администрацией Уссурийского городского округа заключен договор XXXX безвозмездного пользования земельным участком общей площадью 10000 кв.м., кадастровый номер XXXX сроком на пять лет.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 в адрес администрации Уссурийского городского округа направлено уведомление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, предоставленного в соответствии с договором XXXX от ДД.ММ.ГГ, - для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 подана декларация об использовании земельного участка, предоставленного гражданину Российской Федерации в безвозмездное пользование, согласно которой назначение вышеуказанного земельного участка также указано – для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляемые виды деятельности: сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, посадка кустарника.

ДД.ММ.ГГ административный истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером XXXX в собственность, в рамках реализации ФЗ от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX заявителю отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что в соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа от 09.09.2021 №2045-НПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа» земельный участок с кадастровым номером XXXX расположен на территориальной зоне городских лесов (ЕЛ 2). В связи с чем спорный земельный участок не может использоваться в целях ведения личного подсобного хозяйства.

Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 8 ст. 10 ФЗ от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду при несоответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 28 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона определено, что критерии использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, перечень документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствия использования земельного участка таким критериям устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1459 «Об установлении критериев использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", перечня документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядка проверки соответствия использования земельных участков таким критериям» документом, подтверждающим соответствие использования земельного участка критериям использования, является подписанное гражданином уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования (далее - уведомление), составленное в произвольной форме, в котором содержатся сведения об использовании земельного участка в соответствии с критерием использования (критериями использования) и в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Вместе с тем как установлено судом, ФИО1 своевременно, в соответствии с нормами вышеуказанного действующего законодательства, направил в адрес ссудодателя уведомление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, предоставленного в соответствии с договором XXXX от ДД.ММ.ГГ, более того заявителем также была заполнена декларация об использовании земельного участка, предоставленного гражданину Российской Федерации в безвозмездное пользование, в связи с чем, довод отказа в предоставлении земельного участка основанный на не определении назначения земельного участка суд находит необоснованным и противоречащим представленным в материалы дела доказательствам.

Суд также приходит к выводу о том, что постановление администрации Уссурийского городского округа от 09.09.2021 №2045-НПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа» в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером XXXX расположен на территориальной зоне городских лесов (ЕЛ 2), также было принято без учета ранее заключенного договора XXXX от ДД.ММ.ГГ, а также направленных в адрес административного ответчика уведомления от ДД.ММ.ГГ о назначении земельного участка и декларации об использовании земельного участка от ДД.ММ.ГГ. В связи с чем, отказ администрации основанных на невозможности предоставления земельного участка в собственность ввиду расположения спорного земельного участка в территориальной зоне городских лесов (ЕЛ 2), является несостоятельным и незаконным.

Административным ответчиком также не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок ограничен или изъят из оборота.

Таким образом, указанное в оспариваемом отказе администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг. обстоятельство, не является основанием для признания оспариваемого решения законным. В связи с чем, у администрации Уссурийского городского округа оснований для отказа предоставления земельного участка не имелось.

Учитывая вышеизложенное административное исковое заявление, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа Приморского краяXXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером XXXX в собственность, в рамках реализации ФЗ от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 г.