№
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
16 сентября 2022 года пгт Красногвардейское
Дело № 2-369/2022
Состав суда: судья Проскурня С.Н.,
Секретарь судебного заседания Дорошенко А.В.,
Лица, участвующие в деле:
истец: Администрация Полтавского сельского поселения
<адрес> Республики Крым,
ответчики: ФИО1,
Межрегиональное территориальное управление
федерального агентства по управлению государственным
имуществом в Республике Крым и городе Севастополе,
Суд, рассмотрев иск о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (далее также - МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе), в котором просила: прекратить право ФИО1 на невостребованную земельную долю общей площадью 4,52 га в праве общей долевой собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Полтавское сельское поселение <адрес> Республики Крым на указанную долю.
В обоснование исковых требований указано, что распоряжением Красногвардейской районной государственной администрации Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ право на земельные доли (паи), которые находились на дату передачи в коллективной собственности КСППП «Октябрьское» (земли сельскохозяйственного назначения, вид угодий: пашня), были переданы работникам (членам) КСППП «Октябрьское» в количестве 1035.
Каждый из членов КСППП «Октябрьское» является собственником 1/1035 доли в праве на земельный участок общей ориентировочной площадью 4222,9310 га пашни. ФИО1 было передано право на земельную долю (пай) площадью 4,52 га, о чем в ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат серии №. В ходе инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, составлен список невостребованных земельных долей. Постановлением администрации Полтавского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей (паев) на территории Полтавского сельского поселения, в который вошла земельная доля ФИО1
В период подготовки дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве ответчика был привлечен ФИО1
В судебном заседании представитель истца председатель Полтавского сельского совета - глава администрации Полтавского сельского поселения ФИО2 поддержал исковые требования по доводам в их обоснование, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, место жительства которого неизвестно, адвокат Тимаков О.С., назначенный судом в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полномочия которого подтверждены ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными.
В судебное заседание представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не явился, о причинах неявки суд не извещен и доказательств уважительности этих причин не представлено, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявлялось.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 167, 169 ГПК РФ, для отложения судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Выслушав объяснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные администрацией Полтавского сельского поселения <адрес> исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в названном пункте.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением Красногвардейской районной государственной администрации Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден расчет стоимости земельного пая 23 883 гривен и его размер в условных кадастровых гектарах 4,11 га по КСППП «Октябрьское».
На основании сертификата серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, земельная доля (пай) общей площадью 4,52 га в праве общей долевой собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1
Постановлением администрации Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № начата процедура признания невостребованных земельных долей (паев), расположенных на территории Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым, и утвержден список земельных участков, определенных проектами межевания земельных участков и из которых не выделены земельные доли (паи) на территории Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым для признания права муниципальной собственности на указанные в списке земельные доли (паи). В прилагаемом к данному решению списке лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными на территории Полтавского сельского поселения, значится ФИО1, сертификат серии №.
Данное постановление с приложением списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликованы в сети «Интернет» на официальном портале Правительства Республики Крым, в печатном периодическом издании «Официальный вестник Полтавского сельского поселения», а также на информационных щитах, расположенных по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>
Администрация Полтавского сельского поселения уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Полтавского сельского поселения, о дате проведения общего собрания по вопросу утверждения списков невостребованных долей, путем опубликования в печатном периодическом издании «Официальный вестник Полтавского сельского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованном в печатном периодическом издании «Официальный вестник Полтавского сельского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден перечень невостребованных долей (паев), расположенных на территории Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым.
Согласно приложению № к постановлению администрации Полтавского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в списке лиц, земельные доли (паи) которых признаны невостребованными, значится ФИО1, сертификат серии №, лот №.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение данной нормы конституционного закона Государственным Советом Республики Крым принят закон Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Республики Крым.
Часть 1 статьи 2 закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" устанавливает соответствие прав на имущество, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым согласно нормативным правовым актам, действовавшим до указанного момента и прав, установленных законодательством Российской Федерации, при этом предусмотрено, что право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности, а все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с названным Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым.
Право граждан на земельные доли (паи), возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", соответствует праву общей долевой собственности (долям в праве) на земельные доли (часть 3 статьи 2 Закона N 38-ЗРК).
Согласно статье 12 закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" до 1 января 2023 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются: сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о праве на наследство; договоры купли-продажи, дарения, мены, удостоверенные в установленном законом порядке; решение суда о признании права на земельную долю (пай); решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай).
Права на земельные участки, образованные в счет земельной доли (пая), права на которую удостоверялись сертификатами на право на земельную долю (пай), выданными до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ (части 1, 4, 5).
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей может действовать самостоятельно.
Таким образом, в аспекте приведенных норм сертификат на право на земельную долю (пай) является документом, подтверждающим ранее возникшее имущественное право и собственник такого пая может дооформить право собственности на земельный участок и зарегистрировать право собственности в Едином государственном реестре недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ.
Администрация Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым, принимая постановление о начале процедуры признания невостребованными земельных долей на территории Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) на территории Полтавского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствовалась постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 345 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка выдела земельных долей (паев)». Указанный порядок содержал в себе пункт 10, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, определенные проектами межевания земельных участков и из которых не выделены земельные доли (паи), а также земельные доли (паи), права на которые не были зарегистрированы, считаются невостребованными земельными долями (паями) и признаются муниципальной собственностью в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Однако, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 634 вышеуказанное постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 345 признано утратившим силу, другой подзаконный акт, утверждающий аналогичный порядок, принят не был.
Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ у администрации Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым не имелось права начинать процедуру признания невостребованными земельных долей, поскольку, во-первых, такое право согласно действовавшего на тот момент Порядка N 345 возникало лишь с ДД.ММ.ГГГГ, во-вторых, Порядок N 345 ДД.ММ.ГГГГ был отменен, в-третьих, на территории Республики Крым действует специальный срок для оформления земельных долей.
Исходя из изложенного, суд полагает, что на сегодняшний день ФИО1 имеет право оформить право собственности на земельный участок, прекращение права собственности ФИО1 на земельную долю в период действия специального срока на дооформление земельного пая ограничивает обладателя сертификата в его имущественном праве и нивелирует действие специального законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска администрации Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе о прекращении права на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на единое землепользование и признании права собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Н. Проскурня