Дело №2а-90/2023

44RS0006-01-2022-001256-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «17» января 2023 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при помощнике судьи Селезнёве Н.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Дмитриева К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Антроповский муниципальный район Костромской области в лице администрации Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Антроповский муниципальный район Костромской области в лице администрации Антроповского муниципального района Костромской области (далее – Администрации) об установлении обязанности об установлении обязанности по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в деятельности администрации Антроповского муниципального района Костромской области. В ходе проверки, проведенной в феврале 2022 года, установлено, что в нарушении требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ни одна из муниципальных услуг, в том числе, оказываемых субъектам предпринимательской деятельности, в электронном виде не оказывается.

Прокурором Антроповского района 25.02.2022 направлено главе администрации Антроповского муниципального района представление об устранении допущенных нарушений закона, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Со ссылкой на требования ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального района Костромской области, в срок не позднее 31.01.2023 года обеспечить предоставлении следующих муниципальных услуг в электронном виде: 1) направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности; 2) направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; 3) согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; 4) направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; 5) признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом; 6) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства; 7) подготовка и утверждение документации по планировке территории; 8) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

В судебном заседании помощник прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриев К.В. административное исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика – администрации Антроповского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. Глава администрации ФИО1 в отзыве, представленном в суд, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя администрации, против удовлетворения административных исковых требований прокурора не возражала, просила увеличить срок для исполнения требований прокурора до двух месяцев.

Суд, выслушав представителя административного истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриева К.В., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является, в том числе, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ определено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право, в том числе, на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ одними из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в том числе, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании установлено, что администрацией Антроповского муниципального района в электронном виде не предоставляются следующие муниципальные услуги: 1) направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности; 2) направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; 3) согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; 4) направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; 5) признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом; 6) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства; 7) подготовка и утверждение документации по планировке территории; 8) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Прокурором Антроповского района 25 февраля 2022 года в адрес главы администрации Антроповского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако оно осталось неисполненным до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании копиями указанного представления в адрес Главы администрации Антроповского муниципального района, ответами на представления прокурора, информацией от 11.11.2022 №2081.

В связи с тем, что данные нарушения противоречат задачам и принципам законодательства о представлении муниципальных услуг, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, создает угрозу нарушения гарантированного государством права получателя муниципальных услуг на получение услуг в электронном виде, создает препятствия в осуществлении деятельности субъектами предпринимательской деятельности на территории Антроповского муниципального района, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Антроповского муниципального района Костромской области в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить предоставление следующих муниципальных услуг в электронном виде: 1) направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности; 2) направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; 3) согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; 4) направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; 5) признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом; 6) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства; 7) подготовка и утверждение документации по планировке территории; 8) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в мотивированной форме

«19» января 2023 года

Судья________В.С. Копалыгина