УИД № 70RS0003-01-2025-001501-39
№ 2-1426/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2025 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бессоновой М.В.,
при секретаре Кустовой А.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.08.2024, сроком действия на десять лет, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 11.11.2024 № 26, сроком действия на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации города Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики Администрации города Томска, в котором просит признать истца членом семьи нанимателя жилого помещения, ... обязать Департамент жилищной политики Администрации города Томска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, ... открыть на имя ФИО1 лицевой счет, ...
В обоснование заявленных требований истец указал, что квартира ... является муниципальной собственностью, 25.01.2000 была предоставлена ... Истец ФИО1, будучи несовершеннолетним, с согласия нанимателя, ... был зарегистрирован и проживал вместе со своей матерью ФИО4 ... и проживает по настоящее время. ... умерла. В настоящее время истец проживает один в указанной квартире, добросовестно исполняет обязанности члена семьи нанимателя. При обращении в МО «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации города Томска было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что спорная квартира была предоставлена матери .... В квартире до 2010 года проживал с матерью, где и проживает до настоящего времени. Другого имущества не имеет.
Представитель истца ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО3 в ходе судебного заедания исковые требования не признал, в отзыве возражал против удовлетворения исковых требований.
Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
На основании ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Об исключительном характере признания иных граждан членами семьи нанимателя также указано в ст. 31 ЖК РФ.
Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8 ЖК РФ).
Из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года N 455-О).
По смыслу вышеприведенных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 17 (часть 3) и 55 (части 1 и 3), необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей. В том числе прав и законных интересов других лиц. Это означает, что регламентация прав и обязанностей лиц, законно владеющих и пользующихся жилым помещением должна осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
Таким образом, для разрешения заявленных исковых требований юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, ведение с нанимателем общего хозяйства, совместное проживание, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие у истца права пользования иным жилым помещением.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
На основании ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом (п. 2 ст. 677 ГК РФ).
В п. 2 ст. 672 ГК РФ закреплено, что проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
По смыслу находящихся в нормативном единстве ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).
Положениями ч. 2 ст. 69 ЖК РФ установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ) (п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).
Как установлено судом и, следует из ответа администрации города Томска Департамента жилищной политики от 28.12.2024 № 2511-ж жилое помещение, расположенное по адресу: <...> является собственностью муниципального образования «Город Томск» и состоит на учете в департамента жилищной политики администрации Города Томска.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение ... было предоставлено ...
Согласно справке ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области в квартире ... ФИО1, зарегистрирован с 08.08.2002 по настоящее время, кроме того, была зарегистрирована ...
Из свидетельства о рождении ... следует, что ...
А.,. умерла ... что подтверждается повторным свидетельством о смерти серии ...
Согласно пояснениям истца ФИО1 данным в ходе судебного заседания, он с 08.08.2002 вселился и проживал как член семьи в жилое помещение, ... со своей матерью А., После смерти матери и до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении.
В качестве подтверждения несения расходов по оплате жилищно-коммунальных платежей стороной истца в материалы дела представлены квитанции, кассовые чеки.
Ответчиком Департаментом жилищной политики администрации Города Томска сведения о наличии задолженности по оплате за наем указанного жилого помещения не представлены.
Как следует из материалов дела, 29.10.2024 истец обратился в Департамент жилищной политики администрации Города Томска с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры.
Согласно уведомлению от 21.11.2024 № 80 истцу отказано в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием основания на получение муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
Истец полагает, что он приобрел право пользования спорным жилым помещением как член семьи нанимателя, т.к. в спорной квартире проживает с 2002 года. До смерти нанимателя ФИО4 проживал с ней по вышеуказанному адресу, являлись членами его семьи.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Б.,В., показали, что в указанную квартиру истец вселился и проживал с мамой. До смерти матери вели совместное хозяйство, в настоящее время истец также проживает в жилом помещении, иного жилья не имеет.
Оснований сомневаться в показаниях свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания последовательны, непротиворечивы и согласуются с имеющимися в материалах дела документами, а также пояснениями ФИО1
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что вселение истца в спорное жилое помещение было произведено в 2002 году, что стороной ответчика не оспаривалось. Вселение истца в спорную квартиру осуществлено с согласия нанимателя.
Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что вселение истца в спорное жилое помещение было произведено в качестве члена семьи матери истца ФИО4 являющейся нанимателем спорного жилого помещения.
При системном толковании ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, закрепляющей принцип недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ член семьи нанимателя может быть признан нанимателем жилого помещения, следовательно, с ним может быть заключен договор социального найма.
Принимая во внимание, что истец, являющийся членом семьи нанимателя ФИО1 проживал с нанимателем в жилом помещении с согласия нанимателя в качестве члена семьи последнего, в настоящее время постоянно продолжает проживать в жилом помещении, суд считает, что он приобрел право пользования спорным жилым помещением и после смерти нанимателя вправе требовать признать себя нанимателем жилого помещения.
На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд полагает возможным исковые требования в части возложения обязанности на департамент жилищной политики администрации Города Томска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, ... удовлетворить.
Учитывая, что лицевой счет открывается на жилое помещение, один раз, его номер не меняется, при этом он может быть переоформлен на нового собственника/нанимателя после заключения договора, суд для удовлетворения требований об открытии лицевого счета оснований не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ... к Департаменту жилищной политики Администрации города Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, об открытии лицевого счета удовлетворить частично.
Признать ФИО1, членом семьи нанимателя жилого помещения, ...
Обязать департамент жилищной политики администрации Города Томска заключить с ФИО1, ... договор социального найма жилого помещения, ...
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий судья М.В. Бессонова
Мотивированный текст решения изготовлен 23.04.2025