Дело № 2-405/2023

УИД 50RS0049-01-2022-006371-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-405/2023 по иску ФИО1 к администрации городского округа Чехов Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации городского округа Чехов Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 409 кв. м с КН №, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенного: «для ведения личного подсобного хозяйства» на «блокированная жилая застройка».

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец является собственником земельного участка площадью 409 кв. м с КН № по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке расположена часть жилого дома - автономный блок в составе жилого дома блокированной застройки с КН №, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в администрацию городского округа Чехов с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков: блокированная жилая застройка. ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено решение об отказе в предоставлении данной государственной услуги по тем основаниям, что минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка» составляет 500 кв. м, что не соответствует площади заявленного земельного участка, которая составляет 409 кв. м. Также обращалась с Министерство имущественных отношений Московской области с аналогичным вопросом, где было отказано по тем же основаниям; в ДД.ММ.ГГГГ подала обращение в Министерство имущественных отношений Московской области по вопросу отказа в предоставлении расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования. В ответ на обращение, было указано, что изменение ВРИ земельного участка не усматривается возможным, так как площадь земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру, установленному для территории зоны Ж-2. ДД.ММ.ГГГГ решила реконструировать принадлежащую ей на праве собственности часть жилого дома с КН №, для чего обратилась в Министерство жилищной политики Московской области по вопросу реконструкции блокированного жилого дома. Согласно ответу, разрешенное использование спорного земельного участка не соответствует и необходимо его привести в соответствие, то есть изменить разрешенное использование с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «блокированная жилая застройка».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, и пояснила, что отказы ответчиков в изменении разрешенного использования земельного участка не оспаривает. Собственником спорного земельного участка является в порядке наследования, участок образован в ДД.ММ.ГГГГ Установленный вид разрешенного использования препятствует ей в осуществлении каких-либо действий в отношении блока жилого дома, собственником которого она является.

Ответчик – представитель администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила возражения на исковое заявление (л.д. 57-59).

Ответчик – представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд письменные пояснения (л.д. 100-102), в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

3-е лицо – представитель Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание не явился, извещен, об отложении дела не просил.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика Министерства имущественных отношений Московской области и 3-его лица - Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с КН №, на котором расположен автономный блок в составе жилого дома блокированной застройки, который также принадлежит истцу на праве собственности по адресу: <адрес>, площадью 409 кв. м с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Право собственности истца на указанное недвижимое имущество подтверждается выписками из ЕГРН (л.д 106-110).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обращалась в администрацию городского округа Чехов Московской области с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков: блокированная жилая застройка.

ДД.ММ.ГГГГ. было администрацией городского округа Чехов вынесено решение № об отказе в предоставлении государственной услуги: «установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков» по тем основаниям, что минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка» составляет 500 кв. м, что не соответствует площади заявленного земельного участка, которая составляет 409 кв. м (л.д. 35-36).

Истец также обращалась с Министерство имущественных отношений Московской области с заявлением о расчете размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, на что ей было отказано по тем же основаниям – площадь земельного участка не соответствует предельным минимальным размерам земельных участков, установленным для вида основного разрешенного использования «Блокированная жилая застройка» (л.д. 34).

В ДД.ММ.ГГГГ истец подала обращение в Министерство имущественных отношений Московской области, по вопросу отказа в предоставлении расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования. В ответ на обращение, было указано, что изменение ВРИ земельного участка не усматривается возможным, так как площадь земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру, установленному для территории зоны Ж-2 (л.д. 23-24).

ДД.ММ.ГГГГ решила реконструировать принадлежащую ей на праве собственности часть жилого дома с КН №, для чего обратилась в Министерство жилищной политики Московской области по вопросу реконструкции блокированного жилого дома. Согласно ответу, разрешенное использование спорного земельного участка не соответствует объекта капитального строительства, в отношении которого заявлено о проведении реконструкции, и необходимо его привести в соответствие, то есть изменить разрешенное использование с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «блокированная жилая застройка» (л.д. 37-39).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одними из принципов функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Согласно ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Из системного анализа положений пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 9 статьи 1 и статей 37 и 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

Из ответа Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25) усматривается, что согласно правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Чехов Московской области, утвержденных постановлением администрации городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 - зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Вид разрешенного использования «блокированная жилая застройка» относится к основному виду разрешенного использования градостроительного регламента территориальной зоны Ж-2 с предельными размерами земельных участков (кв. м): минимальный - 500, максимальный - 3000.

Согласно п. 4 ст. 11 ПЗЗ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд, исходит из того, что общая площадь спорного земельного участка составляет 409 кв. м, что не соответствует допустимым размерам земельного участка в указанной территориальной зоне для испрашиваемого вида разрешенного использования и является препятствием к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

При этом суд считает необходимым отметить, что учитывая положения статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым правообладатели земельных участков, имеющих размеры меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства возможно при соблюдении требований технических регламентов и ряда процедур, включая рассмотрение этого вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа Чехов Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: