Дело № 2-975/2025

УИД 50RS0022-01-2025-001258-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г.Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Викторовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в лице Филиала №5 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился суд с данным иском, указав, что 00.00.0000 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду наличия страхового стажа более 42 лет. 02.05.2024 им получено уведомление о назначении страховой пенсии по старости с 13.05.2024; 08.05.2024 он уведомлен об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. Согласно решению № в подсчет стажа не приняты периоды работы истца в респ. Таджикистан: с 06.05.1988 по 11.07.1989 (1 год 2 месяца 6 дней), с 07.08.1989 по 11.08.1989 (0 лет 0 есяцев 5 дней), с 30.08.1989 по 19.03.1990 (0 лет 6 месяцев 20 дней), с 20.03.1990 по 29.04.1992 (2 года 1 месяц 10 дней). Считает данное решение незаконным, вышеуказанные периоды работы подлежат учету при посчете страхового стажа в силу Соглашения о гарантиях прав граждан – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Данное соглашение денонсировано с 01.01.2023, между РФ и респ. Таджикистан заключен договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. Период трудовой деятельности истца с 06.05.1988 по 29.04.1992 имел место до денонсации Соглашения от 13.03.1992 и вступления в силу Договора от 00.00.0000 , в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность на территории РСФСР на производственном объединении в горно – обогатительном комбинате «Таджикзолото», денежные средства для выплаты пенсий перечислялись организациями и предприятиями в государственный бюджет СССР. Также в период с 20.10.1980 по 31.10.1982 истец проходил службу в ВС СССР, в силу ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственныйх пенсиях в РФ» данный период подлежит зачету в страховой стаж в двойном размере. На основании изложенного просит признать незаконным решение № от 08.05.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закна №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОФПСС РФ по г. Москве и МО включить в страховой стаж периоды работы в респ. Таджикистан: с 06.05.1988 по 11.07.1989 (1 год 2 месяца 6 дней), с 07.08.1989 по 11.08.1989 (0 лет 0 есяцев 5 дней), с 30.08.1989 по 19.03.1990 (0 лет 6 месяцев 20 дней), с 20.03.1990 по 29.04.1992 (2 года 1 месяц 10 дней); период службы в ВС СССР с 20.10.1980 по 31.10.1982 в льготном исчислении (один день службы за 2 дня работы); обязать пенсионный орган признать право истца и назначить досрочную страховую пенсию по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закна №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.05.2024; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 иск поддержали, в том числе, по доводам дополнительных письменных пояснений, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, иск не признал по доводам письменных возражений, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив доводы иска, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что 00.00.0000 ФИО1 обратился в Филиал №5 ОСФР по г. Москве и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа №№ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 42 года.

Согласно решению в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по указанным основаниям, включены периоды работы: с 21.08.1979 по 14.10.1980 (1 год 1 месяц 24 дня), с 01.12.1982 по 06.04.1988 (5 лет 4 месяца 6 дней), с 10.05.1992 по 31.12.2000 (10 лет 7 месяцев 22 дня), 05.01.2003 по 10.04.2024 (21 год 2 месяца 27 дней), а также период службы в армии с 20.10.1980 по 31.10.1982 (2 года 0 месяцев 12 дней), стаж на дату обращения составил 40 лет 5 месяцев 01 день.

В стаж работы в целях решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды работы истца в респ. Таджикистан с 06.05.1988 по 11.07.1989 (1 год 2 месяца 6 дней), с 07.08.1989 по 11.08.1989 (0 лет 0 месяцев 5 дней), с 30.08.1989 по 29.04.1992 (2 года 7 месяцев 29 дней), с 01.01.2003 по 04.01.2003 (4 дня, отпуск без сохранения заработной платы); указано, что право на назначение страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникнет с 13.05.2026.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

13.03.1992 государствами-участниками СНГ, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств-участников данного соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе права на пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6 месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (п. 1). Пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (п. 2).

Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие с 21.10.2022 в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 №242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения».

Согласно ст. 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

Таким образом, в силу условий Договора от 00.00.0000 при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Положения Соглашения от 13.03.1992, прекратившего действие, не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 обратился за назначением пенсии 14.04.2024, то есть после того как Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие и вопросы сотрудничества в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан стали регулироваться Договором от 15.09.2021, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы именно данного Договора.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (мужчины - 42 года, женщины - 37 лет), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорные периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность не на территории РСФСР и Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем требования о включении в стаж периодов работы на территории респ. Таджикистан удовлетворению не подлежат.

При этом, на момент вступления в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 (22.10.2022) истец хотя и достиг возраста 60 лет, однако его страховой стаж составлял менее требуемых 42 лет.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Положениями абз. 8 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе: военная служба по призыву - в двойном размере. Данный закон, который в соответствии со ст. 130 Закона РФ от 10.11.1990 №340-1 был введен в действие с 01.01.1992, действовал в период с 01.01.1992 по 01.01.2002.

В период службы по призыву истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, которое предусматривало, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР мог быть включен в общий стаж работы, а также при определенных условиях - в специальный трудовой стаж на соответствующих видах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако не предусматривало возможности льготного исчисления указанных периодов, следовательно, положения нормативных актов в сфере пенсионного обеспечения, действовавшие в период службы истца, не предусматривают возможности в целях определения размера ИПК учитывать периоды службы истца по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР в двойном размере, как об этом указано в иске, равно как и действующее законодательство не предусматривает возможности включения в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении.

Период прохождения ФИО1 военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 20.10.1980 по 31.10.1982 правомерно учтен пенсионным органом в календарном порядке: из расчета один день службы за один день стажа.

С учетом включенных периодов работы стаж ФИО1 составляет 40 лет 5 месяцев 01 день, что не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ как на момент обращения в пенсионный орган, так и на момент разрешения спора, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании признать право и назначить досрочную страховую пенсию.

Таким образом, в иске надлежит отказать в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по оплате госпошлины возложению на ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ильина ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в лице Филиала №5 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы, службы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 22 июля 2025 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Озерова