Дело № 2а-2658/2025
УИД 12RS0003-02-2025-002042-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Йошкар-Ола 13 мая 2025 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по адми-нистративному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военному комиссариату г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконным действия по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконной повестки для явки <дата>, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, направить на медицинское обследование, провести медицинское освидетельствование, профессиональный психологи-ческий отбор и заседание призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
4 апреля 2025 года ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, с учетом уточнения к иску от <дата> просил признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, просил возложить на призывную комиссию обязанность вынести решение о направлении его на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, просил признать незаконным действия по выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора, заседания и решения призывной комиссии о призыве, принятого в период весеннего призыва 2025 года, просил признать незаконной повестку для явки <дата> для отправки к месту прохождения военной службы, просил возложить на военный комиссариат и призывную комиссию обязанность устранить допущенные нарушения, провести в отношении него медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
В обоснование административного иска ФИО1 указал, что<дата> он явился в военный комиссариат с целью прохождения призывных мероприятий, однако в отношении него реализуют решение осеннего призыва 2024 года, нового решения в отношении него не принималось, была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службына <дата>. Действия военного комиссариата, выразившееся в непроведении заседания призывной комиссии в период весенней призывной кампании 2025 года и в выдаче повестки на отправку в войска без вынесения решения о призыве, необходимо признать незаконными. В ходе мероприятий, связанных с призывом на военную службу, врачами-специалистами были проигнорированы его жалобы на здоровье, а именно <данные изъяты> что подтверждается медицинскими документами: диагностическая справка <номер> врача-невролога от <дата> (диагноз «<данные изъяты> рентгенография шейного, грудного, поясничного отдела позвоночника от <дата> (диагноз <данные изъяты> Однако его жалобы и заболевание были проигнорированы, он не был направлен на дополнительное обследование, что повлекло неверное определение категории его годности к военной службе, нарушило права ФИО1 на охрану здоровья, на медицинскую помощь, на освобождение от призыва на военную службу. Указанные жалобы и представленные врачам-специалистам меди-цинские документы являются признаками заболевания, препятствующего про-хождению военной службы согласно п. «в» ст. 66 Расписания болезней. При определении категории годности были нарушены требования Положения о военно-врачебной экспертизе.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в административном иске.
Представители административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариатаг. Йошкар-Олы в судебное заседание не явились, ответчики извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлен отзыв на иск, согласно которому ФИО1 был призван на военную службу решением призывной комиссии от <дата>, в рамках весеннего призыва на военную службу ФИО1 получил повестку для отправки к месту прохождения военной службы на <дата>, при этом нового заключения военно-врачебной комиссией и нового решения о призыве в отношении ФИО1 не принималось. Документов, требующих дополни-тельного исследования, подтверждающих наличие заболевания, которое бы давало основания для определения иной категории годности к военной службе, ФИО1 представлено не было. Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался.
Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела <номер> (Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл), изучив материалы дела, личное дело призывника ФИО1 с учетной картой, исследовав и оценив представленные суду доводы и доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд.
Административный ответчик в свою очередь должен доказать соблю-дение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публич-ными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспари-ваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно позиции административного истца по существу спора, он не согласен с действиями военкомата в части проведения в отношении него в ходе весеннего призыва 2025 года призывных мероприятий, выразившихся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, утверждая, что медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора в рамках весеннего призыва 2025 года он не проходил, решения о его призыве в рамках весеннего призыва 2025 года в отношении него призывной комиссией не принималось, между тем, у него имеются жалобы на состояние здоровья, которые не были приняты во внимание.
В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освиде-тельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости– врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначи-тельными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе (п. 2).
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в том числе в городских округах.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее по тексту– Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности и военной службе при-зыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службуне призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на воен-ную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании статьи 25, пункта 3 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Пунктом 1.3 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято,с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно п. 3.1 ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в пункте 1.3 статьи 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона
Пунктом 2 статьи 33 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.
Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельст-вование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предпо-лагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и её членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16 Положения № 663).
Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, гражданин Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Йошкар-Ола Республики Марий Эл согласно материалам личного дела призывника.
Указом Президента РФ от <дата> <номер> «О призыве в октябре-декабре г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации был объявлен с 1 октября по <дата>.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол <номер>, ФИО1 был признан годным к военной службе, ему определена категория годности «Б», показатель предназначения- 3.
Вступившим в законную силу <дата> решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> по делу <номер> в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату г. Йошкар-Олы, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным указанного решения о призыве на военную службу, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу отказано.
Данные об отмене указанного решения призывной комиссии в отношении ФИО1 в ином порядке отсутствуют.
Указом Президента РФ от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле-июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» осуществлен с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160000 человек. Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям указано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.
Предъявляя данный административный иск, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в рамках весеннего призыва 2025 года призывных мероприятий по профессиональному психологическому отбору, медицинскому освидетельствованию, связанных с призывом на военную службу, в отношении него проведено не было, решение призывной комиссии не принималось,но <дата> ему была выдана повестка для явки на отправкуна <дата> к месту службы, что является формой реализации решения о призыве на военную службу, принятого в осенний призыв 2024 года, данные действия ФИО1 полагает незаконными.
Как установлено судом, в ходе весеннего призыва 2025 года ФИО1 был вызван в отдел постановки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Йошкар-Олы, где ему была выдана повестка от <дата> на <дата> о явке для отправки к месту прохождения военной службы, что соответствует вышеприведенному порядку реализации призыва граждан на военную службу. Оспариваемые действия были совершены военным комиссариатом как уполномоченным органом в установленном законом порядке при наличии к тому оснований и в соответствии с действующим законодательством.
Положением о призыве (п. 3(3), п. 24) предусмотрено проведение медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования на сборном пункте призывников, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы.
Принимая во внимание то обстоятельство, что на военный комиссариат г. Йошкар-Олы возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу (в том числе, по реализации решений призывной комиссии), при этом решение призывной комиссии от <дата> не отменено, а нового решения призывной комиссией в отношении ФИО1 не принималось в отсутствие на то законных оснований с учетом вышеприведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика по выдаче <дата> ФИО1 повестки на отправку на <дата> без проведения медицинской освидетельствования, профессионального психологического отбора и повторного заседания призыв-ной комиссии, являются законными. Представленные административным истцом суду медицинские документы: диагностическая справка <номер> врача-невролога от <дата> (<данные изъяты> рентгенография шейного, грудного, поясничного отдела позвоночника от <дата> (диагноз «<данные изъяты> имеются в материалах личного дела призывника.
С учетом вышеприведенного правового регулирования суд приходит к выводу о том, что поскольку на дату вступления решения суда от <дата> в законную силу срок призыва на военную службу в рамках осеннего призыва 2024 года был окончен, при этом ФИО1 не был отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, то указанное решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> в отношении ФИО1 подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято.
Требование в части оспаривания решения о призыве, принятого в рамках весеннего призыва 2025 года, бездействие по принятию решения о призыве в рамках весеннего призыва 2025 года в отношении ФИО1 не подлежат удовлетворению соответственно за отсутствием предмета спора и предусмотренных действующим законодательством оснований для принятия решения о призыве в отношении ФИО1
В призывную комиссию Республики Марий Эл в ходе весеннего призыва 2025 года ФИО1 согласно материалам личного дела призывника и его собственным пояснениям в судебном заседании не обращался.
Поскольку сама по себе повестка для явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы является документом, оформ-ленным в порядке процедуры осуществления призывных мероприятий, исковые требования в указанной части (признании незаконной выдачу <дата> повестки, признании незаконной повестки для явки <дата>) удовлетворению не подлежат, как не влекущие нарушения прав и обязанностей административного истца.
В ином порядке, помимо судебного, призывные мероприятияв отношении ФИО1 в рамках весеннего призыва 2025 года имне оспаривались.
При вышеизложенных обстоятельствах предусмотренных действующим нормативно-правовым регулированием оснований для пересмотра решения о призыве ФИО1 на военную службу, для определения иной категории его годности к военной службе на дату совершения оспариваемых действия/бездействия– <дата> у административных ответчиков не имелось.
С учетом изложенного не подлежат удовлетворению и требования к ответчикам о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, направить ФИО1 на медицинское обследование, провести медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2025 года как способ восстановления нарушенного, по мнению ФИО1, права.
Срок обращения в суд с указанным требованием (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) административным истцом соблюден, при этом при этом права, свободы и законные интересы административного истца действиями административных ответчиков не были нарушены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военному комиссариату г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконным действия по выдаче <дата> повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконной повестки для явки <дата> для отправки к месту прохождения военной службы,о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, направить на медицинское обследование, провести медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Смирнова
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 23 мая 2025 года.