Дело № 5-237/2025
УИД: 04RS0018-01-2025-005703-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 октября 2025 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Злотниковой Н.К., при секретаре судебного заседания Свиридовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Бурятия, последнее известное место жительства и регистрации: <адрес>,
установил:
04 сентября 2025 г. заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту – КоАП РФ).
Как следует из данного протокола, ФИО1, будучи включенной в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2022 г. №-р, в нарушение п.п. 1, 3, 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2022 г. № 304, не представила в уполномоченный орган в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ, соответствующие сведения по формам №, а именно отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом за второе полугодие 2024 г.; сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников за 4 квартал 2024 г.; сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части за 4 квартал 2024 г.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом по последнему известному адресу ее регистрации, однако судебная повестка возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие, либо об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1
Выслушав представителя административного органа, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту - Закон от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ) лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.
Частью 8 ст. 9 от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:
отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (п. 1);
об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (п. 3);
об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части (п. 6).
Приказом Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2022 г. № 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядок и сроки размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее по тексту – Порядок).
Согласно названному Порядку представление отчетности осуществляется, в том числе по формам, приведенным в приложении № 3 (форма № №), один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); в приложениях № (форма № №), № (форма № № №) данного порядка, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
В соответствии с п. 1 указанного Порядка иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения:
отчет о своей деятельности, по форме № № которая приведена в приложении № 3 к настоящему приказу, включающей отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);
об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых № приведена в приложении № к настоящему приказу, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);
об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», форма представления которых № приведена в приложении № к настоящему приказу, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
Указанные сведения представляются иностранным агентом в Минюст России лично либо в виде почтового отправления с описью вложения (п. 4 Порядка).
На основании ч. 4 ст. 1 Закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.
Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2022 г. № 1333-р ФИО1 включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.
Вместе с тем, в установленный законом срок – до 15 января 2025 г. ФИО1 не исполнила обязанность, возложенную на иностранного агента в соответствии с положениями вышеуказанных правовых норм, по предоставлению в уполномоченный орган соответствующих сведений, а именно: отчета о своей деятельности, включающего отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающего сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом по форме № за второе полугодие 2024 г.; сведений об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников по форме № за 4 квартал 2024 г.; сведений об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части по форме № за 4 квартал 2024 г.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными, а в своей совокупности объективно свидетельствующими о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия ФИО3 по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04 сентября 2025 г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ; копией распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2022 г. № 1333-р о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; копией уведомления ФИО1 о включении ее в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента и иными материалами дела.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 23 мая 2024 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу 17 июня 2024 г.
Штраф ФИО1 не оплачен, в связи с чем копия постановления 19 августа 2024 г. направлена судом в Октябрьский РОСП г. Улан-Удэ № 1 УФССП России по Республике Бурятия.
Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ № 1 УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство №-ИП от 25 августа 2024 г., которое в настоящее время находится на исполнении.
Согласно правовой позиции, отраженной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2018 г. № 33-АД18-5, в ситуации, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также отсутствуют сведения о перерыве течения соответствующего срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа (независимо от календарной даты, когда судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства) будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу. Лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию до истечения одного года с указанного дня.
Таким образом, ФИО1 на момент рассмотрения данного дела считается подвергнутой административному наказанию по постановлению суда от 23 мая 2024 г., что является отягчающим административную ответственность обстоятельством.
С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, наличия отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, отсутствия смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 32 000 руб., что соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Бурятия, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.
Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты:
Получатель: УФК по Республике Бурятия (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия л/с №), почтовый адрес: Россия, <адрес>, ИНН: №, КПП: №, казначейский счет: №, единый казначейский счет: №, БИК: №, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ – НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ/УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, ОКТМО: №, КБК для оплаты: № №, вид услуги: штраф за несоблюдение законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: подпись Н.К. Злотникова
Верно: Судья Н.К. Злотникова
Подлинник постановления находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в дело (материал) № 5-237/2025.