Постановление по делу № 5-329/2024 от 17.02.2025 - По статье 9.1 КоАП РФ.

№ 5-9/2025

УИД 74-RS0038-01-2024-004600-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 13 февраля 2025 года

резолютивная часть постановления оглашена 13 февраля 2025 года

постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2025 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Бычкова В.Е.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – дачного некоммерческого партнерства «Дубрава»,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Уральское управление Ростехнадзора) ФИО1 направил в суд административный материал в отношении дачного некоммерческого партнерства «Дубрава» (далее – ДНП «Дубрава») для рассмотрения по существу и принятия решения о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 17 декабря 2024 года в период с 06 ноября 2024 года по 07 ноября 2024 года Уральским управлением Ростехнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении деятельности юридического лица в области промышленной безопасности, технических устройств, зданий и сооружений, эксплуатируемых ДНП «Дубрава» по адресу: АДРЕС В результате выездной проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: осуществляется эксплуатация ОПО «Сеть газораспределения Дачного некоммерческого партнерства «Дубрава» по адресу: Челябинская область, Сосновский район, тер. СНТ «Вишневый», сведения о котором не внесены в лицензию от 30 января 2017 года № №.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, представитель Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании подтвердили указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Представитель ДНП «Дубрава» – председатель правления ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в лицензию, имеющуюся у ДНП «Дубрава» не внесены изменения в части места осуществления лицензируемого вида деятельности, в настоящее время ведется работа по внесению изменений, просил назначить административное наказание в минимальном размере.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения участников производства по делу, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Диспозиция указанной статьи предусматривает два правонарушения: нарушение требований промышленной безопасности и нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению при изменении адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

Из совокупности приведенных положений ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ следует установление законодателем запрета на осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии до того момента, пока не будет переоформлена лицензия.

Как следует из представленных материалов, согласно выписке из ЕГРН за ДНП «Дубрава» зарегистрирован объект недвижимости: сооружения коммунального хозяйства, подводящий газопровод к ДНП «Дубрава» Челябинской области, расположенный по адресу: АДРЕС.

В ходе проведенной проверки установлено, что 23 октября 2012 года в государственном реестре за ДНП «Дубрава» зарегистрирован опасный производственный объект III класса опасности сеть газораспределения ДНП «Дубрава», регистрационный №.

ДНП «Дубрава» имеет лицензию № от 30 января 2017 года на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Согласно приложению к указанной лицензии местом осуществления лицензируемого вида деятельности указано: АДРЕС.

В результате выездной проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: осуществляется эксплуатация ОПО «Сеть газораспределения ДНП «Дубрава» по адресу: АДРЕС.

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ДНП «Дубрава» не отрицал факт отсутствия в лицензии места осуществления вида деятельности в части указания территории СНТ «Вишневый».

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению вышеуказанных требований закона.

При таких обстоятельствах, в действиях ДНП «Дубрава» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от предприятия меры по их надлежащему выполнению, что явилось причиной совершения административного правонарушения, событие правонарушения судья считает доказанным.

Судья также учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, при участии представителя ДНП «Дубрава».

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ДНП «Дубрава» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается представленными письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № в отношении ДНП «Дубрава» от 17 декабря 2024 года, в котором описаны вышеуказанные обстоятельства;

- актом внеплановой выездной проверки № от 07 ноября 2024 года;

- протоколом осмотра № от 06 ноября 2024 года;

- предписание об устранении нарушений, выявленных Уральским управлением Ростехнадзора от 07 ноября 2024 года;

- страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, заключенного в отношении опасного объекта: сеть газораспределения ДНП «Дубрава», адрес: АДРЕС;

- договором на обслуживание потенциально-опасного объекта № от 01 января 2024 года;

- договором на техническое обслуживание оборудования и систем газоснабжения от 31 июля 2021 года;

- письменными объяснениями ФИО3;

- лицензией № от 30 января 2017 года;

- приложением к лицензии № от 30 января 2017 года;

- свидетельством о регистрации опасного производственного объекта №;

- выпиской из ЕГРН на объект недвижимости – сооружения коммунального хозяйства, подводящий газопровод к ДНП «Дубрава» Челябинской области, расположенный по адресу: АДРЕС

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а их совокупность – достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает для юридических административное наказание в виде наложения административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение с учетом вышеприведенных требований ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств (признание вины), принимает во внимание, что ДНП «Дубрава» является некоммерческой организацией, при таких обстоятельствах, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо – дачное некоммерческое партнерство «Дубрава» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск

Получатель: УФК по Челябинской области (Уральское управление Ростехнадзора)

ИНН <***>

КПП 667101001

БИК 017501500

ОКТМО 75701000

Номер казначейского счета 03100643000000016900

Номер единого казначейского счета 40102810645370000062

КБК 49811601091010001140

УИН 49866712412002700267

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Сосновский районный суд Челябинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бычкова В.Е.