Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2023-000413-71

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2023 года по делу № 2а-425/2023

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В.,

при секретаре судебного заседания Тарабукиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом административное дело по административному исковому заявлению Крылова А.В. к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Усть-Куломского района Республики Коми, призывной комиссии Усть-Куломского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми» о признании незаконным отказа военного комиссариата Усть-Куломского района Республики Коми об отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

установил:

Крылов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Усть-Куломского района Республики Коми о признании незаконным отказа военного комиссариата Усть-Куломского района Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации в октябре 2022 года, обязании военного комиссариата Усть-Куломского района Республики Коми повторно рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. В обоснование иска указал, что решением призывной комиссии по мобилизации муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу по мобилизации. Он состоит в браке с ФИО1, которая находится в состоянии беременности, предположительная дата родов - ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, семья имеет на иждивении троих детей в возрасте до 16 лет.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия Усть-Куломского района и Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Коми».

Стороны надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не приняли. Административный истец Крылов А.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, призыв на военную службу (пункт 1).

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время (пункт 2).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 (далее – Положение о военных комиссариатах) военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 Положения о военных комиссариатах).

Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств (пункт 8 Положения о военных комиссариатах).

В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения (пункт 9 Положения о военных комиссариатах).

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляет Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»), который устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется, в частности, гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет (пункт 4.1 статьи 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (пункт 1 статьи 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее – Положение о призыве).

Как указано в пункте 2 Положения о призыве, призыв граждан по мобилизации - это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Согласно пункту 3 Положения о призыве призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям (пункт 24 Положения о призыве).

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела усматривается, что постановлениями администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский».

Согласно именному списку № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата Усть-Куломского района Республики Коми (пункт 2) ФИО1 – старшина 2 статьи 454 призван на военную службу по мобилизации.

Основанием для мобилизации ФИО1 явилось его личное заявление о желании участвовать в специальной военной операции (далее – СВО) (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и наличие у него военной специальности – стрелок.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2023 года истец находился на СВО, после ранения направлен в отпуск, проходил лечение в госпитале Ветеранов в <адрес>, находился на реабилитации в профилактории <адрес>.

Полагая, что незаконно был призван на военную службу по мобилизации, поскольку жена находится в состоянии беременности сроком более 22 недель, и на иждивении в семье трое несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат Усть-Куломского района с заявлением о несогласии с призывом на военную службу и отмене решения призывной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу направлен ответ на его обращение за №, согласно которому в удовлетворении его заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, административный истец обратился в суд с настоящим иском и просил его отменить, как незаконный.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку истец добровольно написал заявление для участия в СВО, был призван по мобилизации на основании личного заявления, так как имел военную специальность, то есть, обязательной мобилизации истец не подлежал. На время вынесения решения призывной комиссией по мобилизации в муниципальном образовании муниципальном районе «Усть-Куломский» о его мобилизации, основания, на которые в настоящее время ссылается истец (о наличии права на отсрочку) отсутствовали – жена не имела срок беременности 22 недели.

По исковому требованию о возложении на военный комиссариат Усть-Куломского района Республики Коми обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку с заявлением о предоставлении отсрочки истец в военный комиссариат не обращался. В своем обращении в военный комиссариат ФИО1 просил признать незаконным решение о призыве на военную службу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Усть-Куломского района Республики Коми, призывной комиссии Усть-Куломского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми» о признании незаконным отказа военного комиссариата Усть-Куломского района Республики Коми об отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2023 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца