ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 28 июля 2023 года

Судья Полесского районного суда <адрес> Полилова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Пичулист А.В.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного унитарного предприятия «Полесская услуга»,-

УСТАНОВИЛ:

МКУП «Полесская услуга» в 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ организовало и допустило выпуск транспортного средства марки ПАЗ, г.р.з. №, для осуществления перевозки пассажиров и иных лиц автобусами с нарушением требований пп. «д» п. 8 Положения лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, т.е. не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/gps.

В этой связи в отношении МКУП «Полесская услуга» государственным инспектором Северо-Западным МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Ространснадзора составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МКУП «Полесская услуга» ФИО5 с привлечением к административной ответственности не согласилась, пояснив, что в январе 2022 года указанный автобус был передан предприятию министерством образования <адрес>. Необходимое оборудование и программа, с использованием которой осуществляется мониторинг маршрута автобуса, было установлено. Договор на обслуживание заключен с ООО «Тахосервис-Балт». По техническим причинам, подключение оборудования к спутниковой связи длительное время не производилось. Предприятие вынуждено было выпустить автобус в рейс, чтобы он не простаивал.

Выслушав ФИО4, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

МКУП «Полесская услуга» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 является временно исполняющим обязанности директора МКУП «Полесская услуга» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

В ходе проведения контрольных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес>-2 при проведении государственного контроля по решению заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ, старшим государственным инспектором ФИО1 было проверено транспортное средство автобус марки ПАЗ, г.р.з. №, используемое МКУП «Полесская услуга», в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно, для «Перевозок пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства», под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что МКУП «Полесская услуга» в 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ организовало и допустило выпуск указанного транспортного средства, которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МКУП «Полесская услуга» не оснастило аппаратурой спутниковой навигации в соответствии с установленными требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.10.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», что подтверждается протоколом инструментального обследования.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, среди которых: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования на соответствия требованиям закона от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают отсутствие сведений в КИАСК-ТС-РВ о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ.

Показания свидетеля ФИО3 (менеджер ООО «Тахосервис - Балт») о том, что аппаратура спутниковой навигации на автобусе не функционировала в связи с бюрократическими проволочками, связанными с оформлением заявок и необходимых сопутствующих документов, не освобождают юридическое лицо от административной ответственности.

Кроме того, судья обращает внимание, что после составления рассматриваемого протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ), юридическим лицом получен сертификат о подключении оборудования к системе спутниковой навигации ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах двух месяцев. При этом, каких-либо доказательств, препятствующих своевременному подключению оборудования с период с сентября 2022 года, с даты подачи заявки, представлено не было.

Законному представителю МКУП «Полесская услуга» было известно, что оборудование спутниковой навигации на автобусе марки ПАЗ, г.р.з. №, не имело подключение, в связи с чем не работало. Тем не менее, автобус был выпущен в рейс.

Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3. указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественное и финансовое положение МКУП «Полесская услуга», судья приходит к выводу о возможности снижения штрафа до 100 000 рублей, в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд-

ПОСТАНОВИЛ:

МКУП «Полесская услуга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, на основании которой назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей..

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по <адрес> (Северо-Западное межрегиональное УГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта);

ИНН: <***>; КПП: 783801001; БИК 014030106;

р/с №,

кор/с №;

в Северо-Западное ГУ Банка России г Санкт-Петербург

КБК №;

УИН: №;

наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Л.А. Полилова