Дело № 2а-5102/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2022 года г.о. Балашиха
Московская область
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Артемовой Е.В.,
при секретаре Абгарян М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что решением Железнодорожного городского суда Московской области от 21 октября 2021 года по гражданскому делу № по иску ФИО3 (заинтересованного лица, взыскателя) к ИП ФИО1 (административному истцу, должнику) о взыскании денежных средств, неустойки, судебных расходов, штрафа, компенсации морального вреда, частично удовлетворены исковые требования, путем взыскания с ответчика в пользу истца 300000 рублей стоимости кухонного гарнитура, 100000 рублей неустойки, 24000 рублей расходов на проведение экспертизы, 10000 рублей компенсации морального вреда, 100000 рублей штрафа. Решение суда вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским дела Московского областного суда от 31 января 2022 года. На основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист №, предметом исполнения является взыскание денежных средств в сумме 534000 рублей. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 05 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика. Административным истцом 06 июля 2022 года в адрес административного ответчика было направлено ходатайство о приостановлении вышеуказанного исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя № от 13 июля 2022 года в удовлетворении заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №-ИП отказано. С данным постановлением он не согласен. Оспариваемое постановление является немотивированным. В постановлении об отказе в приостановлении исполнительного производства не указано о том, какие конкретно документы необходимо представить должнику. Следовательно, оспариваемое постановление является неисполнимым. В данном случае не требуется предоставление каких-либо дополнительных документов, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» является нормативным правовым актом, официально опубликовано на соответствующем сайте, находится в открытом доступе. Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» не обязывают должника предоставлять какие-либо документы. В силу вышеуказанных норм предоставление каких-либо документов от должника не требуется, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации, в том числе, в отношении должника введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по соответствующим заявлениям, что в силу п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» влечет безусловное приостановление исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель обязан был приостановить исполнительное производство. Требования, изложенные в оспариваемом постановлении, являются незаконными. Оспариваемым постановлением существенно нарушены права административного истца.
Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 от 13 июля 2022 года № об отказе в приостановлении исполнительного производства №-ИП от 05 июля 2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 устранить допущенные нарушения прав ИП ФИО1.
Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Дополнительно представил объяснения, согласно которым пояснил, что оспариваемое постановление повлекло для него неблагоприятные последствия, поскольку в отношении административного истца были совершены исполнительные действия, обращено взыскание на денежные средства, ограничен выезд за пределы Российской Федерации, а также на него была возложена обязанность по уплате исполнительского сбора. Просил административный иск удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, лицо принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязано устранить допущенные нарушения, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и гражданину в отношении которого было допущено нарушение.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу ст. 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;
4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается;
5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;
5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;
5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;
6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;
8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;
9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что на основании решения Железнодорожного городского суда Московской области № 2-1971/2021 от 21 октября 2021 года, вступившего в законную силу 31 января 2022 года, судом был выдан исполнительный лист серия ФС № о взыскании денежных средств в размере 534000 рублей в пользу взыскателя ФИО3 с должника ИП ФИО1.
На основании исполнительного листа серия ФС № судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 05 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № №
ИП ФИО1 06 июля 2022 года в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 было направлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства №-ИП на основании п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 № от 13 июля 2022 года в удовлетворении заявления ИП ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №-ИП отказано.
В рамках данного исполнительного производства 26 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, Банке ВТБ (ПАО).
Платежными поручениями от 27 июля 2022 года, 28 июля 2022 года, 04 августа 2022 года, 05 августа 2022 года, 08 августа 2022 года взысканы с должника денежные средства в общем размере 914572,77 рублей, их них 534000 рублей перечислены взыскателю, 37380 рублей перечислено на исполнительский сбор, 343192,77 рублей возращены должнику.
23 августа 2022 года исполнительное производство № от 05 июля 2022 года окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, в ходе указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены определенные исполнительные действия, которые привели к окончанию исполнительного производства, в связи с его фактическим исполнением.
Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Указанное Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.
Согласно подп. 2 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", на срок действия моратория в отношении должников, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.
При этом в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве, Правительству Российской Федерации предоставлено право определять отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.
Из разъяснений содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам.
В пункте 2 указанного Постановления Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.
Исходя из определения понятия "должник", а также предмета регулирования Федерального закона N 127-ФЗ, и круга лиц, определенного Постановлением N 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01 апреля 2022 года, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Минюст России дал разъяснения по действию моратория: приостановление исполнительных производств возможно в отношении только тех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01 апреля 2022 года, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Оценивая представленные суду доказательства по существу требований, анализируя проделанную судебным приставом-исполнителем работу, связанную с исполнением требований исполнительного документа, разъяснения Министерства Юстиции России от 07 мая 2022 года №, учитывая основной вид деятельности ИП ФИО1, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено определение об отказе в приостановлении исполнительного производства.
Также судом принимается во внимание, что в настоящее время исполнительное производство окончено, в связи с его фактическим исполнением.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Судья Е.В. Артемова
Мотивированный текст решения
изготовлен 02 сентября 2022 года