Решение по делу № 2А-1545/2023 от 15.08.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании принятия мер принудительного исполнения.

г. Луга 15 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1545/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.,

при секретаре Куроптевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфа-банк» к судебному приставу-исполнителю Лужского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании принятия мер принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Альфа-Банк» (далее АО «Альфа-Банк») обратилось в Лужский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Лужского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) за период с момента возбуждения по дату подачи иска, в не направлении запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска, в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска; обязании судебного пристава-исполнителя Лужского районного отделения УФССП России по Ленинградской области Бурову А.С. принять меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержаний из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Указав в обоснование заявленных требований, что Лужским РОСП УФССП России по Ленинградской области на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 55 Лужского района Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании долга в пользу АО «Альфа-Банк» с ФИО2, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считают, судебный пристав-исполнитель допускает бездействие по реализации предоставленных ему законодательством полномочий, поскольку меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы в адрес взыскателя не направляются, денежные средства на счет взыскателя не поступают, постановление об ограничении выезда должника с территории РФ не принималось, проверка имущественного положения должника не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, график явки, объяснения, а также требования к должнику не применены. Семейное положение должника не выяснялось, действий по розыску имущества, зарегистрированного за супругом, не предпринималось. Полагают, судебный пристав-исполнитель имел возможность применить необходимые меры принудительного исполнения.

В судебное заседание АО «Альфа-Банк» явку представителя не обеспечило, просит слушать дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Лужского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления. Поясняет, что исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Считает, ею предпринимаются все необходимые меры по указанному исполнительному производству, направлены запросы в регистрирующие органы для выявления имущества должника и денежных средств на счетах в банках и кредитных организациях. Вынесено постановление об ограничении выезда должника с территории РФ, об обращении взыскания на денежные средства должника. Направлен запрос в УФМС о месте регистрации должника и месте выбытия. В настоящее время производство не завершено, проводятся исполнительные действия.

Соответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на административное исковое заявление не представило.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, отзыв на административное исковое заявление не представил.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление АО «Альфа-Банк» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. (далее Закона), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ст.68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1).

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и другие, перечисленные в указанной норме (ч.3).

Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения дела установлено:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лужского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 55 Ленинградской области о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк», возбуждено исполнительное производство № (л.д. 26-28).

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы информации о должнике или его имуществе, в ФНС о счетах должника, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах, в банки.

В дальнейшем запросы направлялись ДД.ММ.ГГГГ повторно о наличии транспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, об имуществе, в ГУВМ МВД России, в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ДД.ММ.ГГГГ повторно в ФНС о счетах должника, в Росреестр к ЕГРП, повторно в ГУВМ МВД России, повторно в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, повторно в ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах, повторно в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, повторно запросы информации о должнике или его имуществе, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (л.д. 29-31).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершены выходы по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, для проверки имущественного положения, в актах совершения исполнительных действий указано, что проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, требование оставлено в почтовом ящике (л.д. 32-33, 37-38).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника с территории РФ (л.д. 35-36).

Исходя из изложенного, суд находит, в ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем Лужского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 принимаются предусмотренные Законом меры для взыскания денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя.

В настоящее время исполнительное производство не окончено.

Исходя из изложенного, отсутствуют основания полагать, что административными ответчиками допущено бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца.

В связи с чем, основания для удовлетворения требований АО «Альфа-Банк» отсутствуют.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «Альфа-Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Лужского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО1 по исполнительному производству №, обязании принятия мер принудительного исполнения, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника ФИО2, направленных на исполнение требований исполнительного документа, проверки имущественного положения должника, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 29.08.2023 года

47RS0012-01-2023-001312-90