дело № 7-177 судья Свинцова С.С.

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 года <...>

Судья Тульского областного суда Ретинский Д.А.,

при секретаре Павловой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 20 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

19 октября 2023 года уполномоченным должностным лицом ОП «<данные изъяты>» УМВД России по г.Туле в отношении ФИО1 у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за то, что он, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания 11 октября 2023 года, чем нарушила требования ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1999 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 20 октября 2023 года за совершение указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ФИО1 у. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, ФИО1 у. просит об изменении судебного постановления и исключении из него указания на назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом назначено чрезмерно суровое наказание, без учета данных о его личности, так как он является студентом 3 курса Новомосковского института (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>».

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 Му. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, по средствам обмена информацией «Whatsapp», в том числе, путем публикации информации на официальном интернет-сайте Тульского областного суда. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступило.

Кроме того, судьей 14 ноября 2023 года неоднократно предпринимались попытки сообщить ФИО1 у. по номеру телефона <данные изъяты>), указанному им в протоколе об административном правонарушении, расписке и жалобе, о судебном заседании, которое состоится 15 ноября 2023 года в 14 часов 30 минут, при осуществлении которых было установлено, что данный вид связи заблокирован абонентом.

В силу изложенного, принимая во внимание ограниченный срок рассмотрения жалобы, установленный ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ судья областного суда, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 у. на постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 20 октября 2023 года в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника ФИО1 у. адвоката Аствацатуровой М.Л., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведений электронного досье базы данных СПО «<данные изъяты>» ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 14 июля 2023 года, цель приезда – учеба.

19 октября 2023 года сотрудниками ОП «<данные изъяты>» УМВД России по г.Туле был установлен ФИО1 у., являющийся гражданином Республики <данные изъяты>, у которого срок его нахождения в стране истек 11 октября 2023 года, а так же отсутствуют документы подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации.

Из содержания указанных выше норм и изложенных обстоятельств, следует, что ФИО1 у., въехав на территорию Российской Федерации 14 июля 2023 года, имел право находиться в ее пределах в установленные законодательством сроки, то есть до 11 октября 2023 года.

Анализ, изложенных обстоятельств, позволил судье районного суда прийти к обоснованному выводу, что ФИО1 у. с 12 октября 2023 года незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда по истечении установленного законом срока, и нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 у. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2023 года; рапортом УУП ОУУПиДН ОП «<данные изъяты>» УМВД России по г.Туле <данные изъяты> от 19 октября 2023 года; копией паспорта; копией миграционной карты; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; данными СПО СК «<данные изъяты>»; протоколом о доставлении от 19 октября 2023 года; протоколом об административном задержании от 19 октября 2023 года и другими доказательствами, которые оценены в совокупности с иными материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, ФИО1 у. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими факт совершения правонарушения, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда не допустил нарушений норм процессуального права, правильно организовал и провел судебное разбирательство, создал лицу, участвующему в деле, необходимые условия для реализации им своих прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в судебном акте дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ФИО1 у. в совершении административного правонарушения. При этом имеющаяся по делу совокупность доказательств, являлась достаточной для рассмотрения и разрешения дела.

Доводы заявителя в жалобе о том, что назначением дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушаются права ФИО1 У. на образование не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.

Из представленных с жалобой копий студенческого билета, зачетной книжки, справки усматривается, что на момент привлечения к административной ответственности ФИО1 у., <данные изъяты> года рождения является обучающимся 3 курса Новомосковского института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>», по направлению подготовки <данные изъяты> <данные изъяты>» по заочной форме обучения, приказ о зачислении № <данные изъяты> от 23 сентября 2021 года (договор <данные изъяты> от 20 июля 2021 года), предполагаемый срок обучения до 31 августа 2026 года.

Пункт 7 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определяет сроки продления временного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, обучающихся или поступивших в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, однако исключительно при получении образования по очной или очно-заочной форме. Более того, в силу пункта 2 этой же статьи условием продления срока временного пребывания является принятие федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел ходатайства соответствующей образовательной организации о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Материалы дела об административном правонарушении данных, указывающих на соблюдение вышеназванных требований действующего законодательства, не содержат.

Кроме того, обучение в образовательном учреждении по заочной форме на территории Российской Федерации не освобождает заявителя от соблюдения установленных Законом требований к пребыванию гражданина иностранного государства на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что применение такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым, не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления судьи районного суда.

В ходе рассмотрения дела судьей ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения признал, и не отрицал фактические обстоятельства вмененного административного правонарушения.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения административного наказания, в том числе дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в рассматриваемой жалобе в обоснование довода о том, что назначение названному лицу дополнительного административного наказания влечет серьезное вмешательство в осуществление его прав, в данном случае не служат безусловным основанием для отмены либо изменения судебного акта.

Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения принятого по делу постановления судьи районного суда, не опровергают наличие в действиях ФИО1 Му. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления судьи Центрального районного суда г.Тулы от 20 октября 2023 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 20 октября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 у. – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья