Решение по делу № 2-424/2023 от 24.07.2023

Дело: №48RS0023-01-2023-000388-23

Производство: № 2-424/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терещенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о признании квартиры жилым домом, сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом после его реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующего увеличения первоначально заявленных исковых требований обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Задонского муниципального района Липецкой области.

Требования мотивированы тем, что ему на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 04 декабря 1992 года принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 40,6 кв. м., в том числе жилой – 24,6 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, однако фактически указанная квартира представляет собой индивидуально-определенное здание, то есть является жилым домом. С целью улучшения жилищных условий истцом было осуществлено переустройство, перепланировка и реконструкция указанного жилого дома, в результате чего изменилась его площадь, которая стала составлять 68,1 кв.м. Разрешение на реконструкцию указанного жилого дома истцом получено не было.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он указал, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представители ответчика администрации Задонского муниципального района Липецкой области и третьего лица администрации сельского поселения Донской сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя третьего лица в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 4 декабря 1992 года принадлежит квартира общей площадью 40,6 кв.м., в том числе жилой - 24,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> кадастровый №, что подтверждается названным договором, справкой администрации сельского поселения Донской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении адреса, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №

Также установлено, что в Едином государственнном реестре недвижимости имеется запись об объекте недвижимости: <адрес>, которому присвоен кадастровый №, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 15 июня 2023 года, усматривается, что данный жилой дом 1982 года постройки, является обособленным зданием, состоящим из комнат с вспомогательными помещениями, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно техническому заключению (инв. № отчета 15610) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой индивидуальный жилой дом с пристройками, имеющий собственные ограждающие конструкции, не обладающий признаками многоквартирного жилого дома, не имеет подъезда и выхода в места общего пользования. На участке находятся надворные хозяйственные постройки: сараи, огород.

Таким образом, коль скоро принадлежащее истцу жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой индивидуально-определенное обособленное здание, состоящее из комнат с вспомогательными помещениями, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, иных жилых помещений, принадлежащих кому-либо, и расположенных обособленно от жилого помещения истца в том же здании не имеется, то, следовательно, принадлежащее ФИО1 жилое помещение – квартиру, следует признать жилым домом.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом переустройство и перепланировку, определяемые статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отличать от реконструкции жилого помещения.

Переоборудование ( переустройство) жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 26 февраля 1988 года, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, усматривается, что данный жилой дом 1982 года постройки, общей площадью 40,6 кв.м.. в том числе жилой – 24,6 кв.м., состоит из жилого дома ( лит. А) и пристройки (лит. а).

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 15 июня 2023 года на указанный жилой дом, усматривается, что данный жилой дом (лит. А) имеет общую площадь 68,1 кв.м., в том числе жилую – 32,7 кв.м., состоит из коридора площадью 9,2 кв.м., жилой комнаты площадью 11.8 кв.м.. жилой комнаты площадью 14,6 кв.м., жилой комнаты площадью 6,3 кв.м., коридора площадью 5,7 кв.м., санузла площадью 3.3 кв.м., кухни площадью 9,4 кв.м., пристройки (лит.а1) площадью 7,8 кв.м. Общая площадь жилого дома для государственного кадастрового учета согласно приказа Росреестра РФ от 23.10.2020 г. № П/0393 составляет 74,7 кв.м.

Согласно техническому заключению, выполненному <данные изъяты>» ( инв. № отчета 15610) в результате обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что:

Выполнены перепланировка и переустройство жилого дома лит. А:

заложен кирпичом оконный проем в наружной стене в помещении № 2 (жилая комната площадью 10,8 кв.м. – до перепланировки);

заложен кирпичом оконный проем в наружной стене в помещении № 3 (жилая комната площадью 13,8 кв.м. – до перепланировки);

демонтирована кирпичная печь в помещении № 4 (кухня площадью 6,3 кв.м. – до перепланировки), в результате чего образовалось помещение № 4 (жилая комната площадью 6,3 кв.м. – после перепланировки);

заложен кирпичом дверной проем в перегородке, разделяющей помещения № 4 (кухня площадью 6,3 кв.м. – до перепланировки), № 5 (ванная площадью 3,3 кв.м. – до перепланировки);

демонтированы умывальник, ванна в помещении № 5 (ванная площадью 3,3 кв.м. – до перепланировки);

выполнен дверной проем в перегородке, разделяющей помещения № 5 (коридор площадью 5,7 кв.м. – после перепланировки), № 6 (санузел площадью 3,3 кв.м. – после перепланировки). Над проемом установлена перемычка из металлических уголков № 5, в образовавшийся проем установлен дверной блок;

выполнен оконный проем в наружной самонесущей стене в помещении № 6 (санузел площадью 3,3 кв.м. – после перепланировки). Над проемом установлена перемычка из металлических уголков, в образовавшийся проем установлен оконный блок;

в помещении № 6 (санузел площадью 3,3 кв.м. – после переустройства) установлено санитарно-техническое оборудование: умывальник, унитаз, ванна. Требование по установке оборудования соблюдены.

Выполнена реконструкция пристройки лит. А1 (ранее лит. а):

демонтирована перегородка, разделяющая помещения пристройки лит. а площадью 3,0 кв.м. и 6,5 кв.м., в результате чего образовалось помещение № 7 (кухня площадью 9,4 кв.м. – после перепланировки);

в помещении № 7 (кухня площадью 9,4 кв.м. – после переустройства) установлено санитарно-техническое и газовое оборудование: мойка, АОГВ, четырехконфорочная газовая плита.

Выполнено расширение жилой пристройки лит. А1. В результате проведенной реконструкции площадь пристройки лит. а включена в площадь жилой пристройки лит. А1.

Выполнена пристройка лит. а1 размерами в плене 2,5х4,27 кв.м.

Вдоль наружной стены помещения № 1 (коридор площадью 9,2 – после изменений) и помещения пристройки лит. а1 выполнено бетонное крыльцо со ступенями.

В результате выполненной реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась с 40,6 кв.м. до 68,1 кв.м.

Истец ФИО1 обращался в администрацию Задонского муниципального района Липецкой области с заявлением о выдаче разрешения на ввод указанного жилого дома в эксплуатацию. Решением № от 03.07.2023 в выдаче разрешения ему было отказано по тем основаниям, что разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выдавалось.

Таким образом, выполненные истцом ФИО1 переоборудование, перепланировка и реконструкция указанного объекта недвижимости являются самовольными.

Вместе с тем, согласно выводам вышеназванного технического заключения, выполненного <данные изъяты>» исследуемый объект недвижимости – одноквартирный жилой дом лит. А с жилой пристройкой лит. А1 и пристройкой лит. а1 имеет признаки индивидуального жилого дома: состав комнат жилых, их размеры и функциональная взаимосвязь соответствуют СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» и СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным для индивидуального и/или семейного заселения жильцов при их постоянном, длительном или кратковременном проживании. Выполненные перепланировка и переустройство жилого дома лит. А не затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности здания. Реконструкция жилой пристройки (лит. А1) и возведение пристройки (лит. а1) выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами. В целом конструкции одноэтажного индивидуального жилого дома лит. А с жилой пристройкой лит. А1 и пристройкой лит. а1 находится в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасность их дальнейшей эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям п.п. 127,130 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Из заключения Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что при перепланировке и реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязательные требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1351 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № от 18.04.2023г.

Кроме того, как следует из письменной информации администрации сельского поселения Донской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области № 659 от 23.06.2023, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне индивидуальной жилой застройки Ж1, согласно Генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения Донской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения Донской сельский совет № 235 от 25.12.2019г.

Поскольку земельный участок, на котором расположен реконструированный, жилой дом, принадлежит на праве собственности истцу, этот земельный участок находится на землях населенных пунктов, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, реконструкция, переустройство жилого дома не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Считать жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии:

демонтированы умывальник, ванна в помещении № 5 (ванная площадью 3,3 кв.м. – до перепланировки);

в помещении № 6 (санузел площадью 3,3 кв.м. – после переустройства) установлено санитарно-техническое оборудование: умывальник, унитаз, ванна;

в помещении № 7 (кухня площадью 9,4 кв.м. – после переустройства) установлено санитарно-техническое и газовое оборудование: мойка, АОГВ, четырехконфорочная газовая плита;

выполнено расширение жилой пристройки лит. А1. В результате проведенной реконструкции площадь пристройки лит. а включена в площадь жилой пристройки лит. А1.

Считать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеющим общую площадь - 68,1 кв.м., жилую площадь – 32,7 кв.м., подсобную площадь – 35,4 кв.м., общая площадь для кадастрового учета 74,7 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в инвентарное дело и в Единый государственный реестр недвижимости, относительно объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.А. Гончарова

Полное мотивированное

решение изготовлено 28 июля 2023