№ 5-102/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават 11 сентября 2023 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Минязова Индира Закарьяевна, рассмотрев в здании Салаватского городского суда Республики Башкортостан по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ...), адрес места жительства: (адрес),

установил:

21 июля 2023 года по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании решения главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 от 4 июля 2023 года №122, при эксплуатации здания и помещений, расположенных по адресу: <...>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 будучи ранее привлеченным к административной ответственности, являясь правообладателем указанных объектов защиты, повторно нарушил требования пожарной безопасности, а именно:

Руководителем организации не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», чем нарушен п. 11 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

Устройство для самозакрывания противопожарной двери помещения электрощитовой содержится в неисправном состоянии (разобрано), чем нарушен п. 14 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

Двери чердачных помещений не закрыты на замок, чем нарушен п. 18 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

На двери чердачного помещения не размещена информация о месте хранения ключей, чем нарушен п. 18 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

Светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения знаками или окраской, чем нарушен п. 37 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

Чердачные конструкции кровли, выполненные из деревянных конструкций не обработаны огнезащитным составом II группы эффективности. Документы не представлены, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 СП2.13130.2020.

В помещении для приготовления пищи не осуществляется очистка от жировых отложений каналов воздуховодов, чем нарушен п. 43 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

Отсутствует указатель направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, чем нарушен п. 48 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

В представленной технической документации на систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре отсутствуют паспорта, сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности средств, функционирующих в составе систем противопожарной защиты, акты ввода в эксплуатацию систем пожарной сигнализации и иные документы технической (исполнительной) документации, чем нарушен п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

Не разработан регламент технического обслуживания системы пожарной сигнализации. Документация не предоставлена, чем нарушен п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года, п. 6.4.2 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт РФ. Системы пожарнй сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

Не разработан регламент технического обслуживания для системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Документация не предоставлена, чем нарушен п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года, п. 6.4.8 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт РФ. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

Не разработан регламент технического обслуживания для системы передачи извещений о пожаре, чем нарушен п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

Не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в том числе внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены п. 17.1, п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушен п. 60 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

В помещении электрощитовой допускается размещение металлического шкафа с горючими материалами, чем нарушен пп. Е п. 35 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

Расчетная ширина коридора 1 этажа здания составляет менее 1 метра (фактически 0,82 метра), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 4 ст. 4, ст.ст. 53, 89 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.

Расчетная ширина коридора 2 этажа здания составляет менее 1 метра (фактически 0,8 метра), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 4 ст. 4, ст.ст. 53, 89 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.

Чердачное помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 4 ч. 4 ст. 4, ст. 52, ст. 54, ч. 6 ст. 83 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 42 таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Помещение №13, расположенное на 2 этаже здания, защищено тепловыми пожарными извещателями, при том, что в данном помещении наличие источника тепла, чем нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 4, 6 ст. 83 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.5, 6.2.6, 6.5.2 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты».

На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости несущих конструкций лестничных клеток (маршей и площадок лестниц), документация не представлена, чем нарушен п. 25 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям Правил пожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, а именно не содержит сведений о путях доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (этажи, кровлю (покрытие) и др.), допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты, перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом на объекте защиты, чем нарушен п. 3, п.п. а, л, м п. 393 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

В инструкции о мерах пожарной безопасности содержатся сведения нормативно-правовых актов, прекративших действие, а именно: в части соответствия инструкции постановлению Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года, в части обучения мерам пожарной безопасности приказ МЧС России №645 от 12 декабря 2007 года, чем нарушен п. 392 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года.

Не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую деятельность в организации, а также содержание программ противопожарного инструктажа, чем нарушен п. 2 приложения №1 приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, заявление об отложении рассмотрения дела не представил.

Выслушав заместителя главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. В свою очередь ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно представленному в материалы дела об административном правонарушении здания и помещения для проживания людей, находящиеся в собственности ФИО1, относятся к категории высокого риска (2 класс).

Заместителем начальника Салаватского межрайонного ОНДиПР УНДиПР Главного управления МЧС России по РБ – заместителем главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3 в период времени с 10 по 21 июля 2023 года проведена плановая проверка в отношении здания и помещений объекта проживания людей, расположенного по адресу: <...>.

Актом выездной плановой проверки № 122 от 21 июля 2023 года установлено, что при эксплуатации территории, здания и сооружений выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 120 от 21 июля 2023 года; решением о проведении плановой выездной проверки от 4 июля 2023 года; протоколом осмотра от 13 июля 2023 года; протоколом инструментального исследования от 13 июля 2023 года; актом выездной плановой проверки № 122 от 21 июля 2023 года; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРИП.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района по пожарному надзору №18 от 27 января 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, деяние, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, представлено не было, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что свидетельствует о его вине.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из разъяснений п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер выявленного нарушения, признание вины в совершении данного административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, в связи с чем считает необходимым назначить наказания в виде административного штрафа.

Частью 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение данного правонарушения в виде штрафа, размер которого для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следует отметить, что наказание в виде административного приостановления деятельности в данном случае не приведет к достижению целей административного наказания, так как в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 не применялся временный запрет деятельности и самим органом, выявившим административное правонарушение, что свидетельствует о том, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не нашло оснований для применения данной меры обеспечения производства по делу в целях пресечения неправомерных действий и исполнения наказания.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и длительность периода выявленных нарушений, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (место регистрации: (адрес), ИНН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Республике Башкортостан (Главное управление МЧС России по Республики Башкортостан л/с <***>) ИНН <***>, КПП 027801001, номер казначейского счета 03100643000000010100/ номер Единый казначейский счет 40102810045370000067, банк получателя Отделение - НБ Республики Башкортостан Банка России // УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, БИК 018073401, ОКТМО 80 739 000, код налога 17711601201010004140.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Минязова И.З.

Верно. Судья Минязова И.З.

Постановление не вступило в законную силу 12.09.2023 г. Секретарь __________

Постановление вступило в законную силу: _____________ Секретарь __________

Судья ____________ Минязова И.З.

Подлинный документ в административном деле 5-102/2023 (УИД 03RS0015-01-2023-002961-61) Салаватского городского суда РБ.