Дело № 2-228/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Городовиковск 28 сентября 2022 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при помощнике судьи: Унгарлиновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГРМО) о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на следующее.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем истории, природоведения в Амур-Санановской неполной средней школе Городовиковского района Республики Калмыкия. В связи с этим и в соответствии с действующим на тот период законодательством, как работник социальной сферы совхоза «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия, реорганизованное в СПК, была включена в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей, составленный в совхозе в 1992 г. Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 625 от 04 декабря 1996 г. ей и другим членам крестьянского (фермерского) хозяйства «София» в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 26 га, расположенный в границах плана СПК «Южный». При обращении в Администрацию Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия с заявлением о предоставлении в собственность земельной доли получила отказ, в связи с чем оформить право собственности не предоставляется возможным, так как п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратил силу. С данной позицией она не согласна и считает ее незаконной. Как работник социальной сферы СПК «Южный» она была включена в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли, что подтверждается справкой СПК «Южный» № от ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что положения ранее действовавшего федерального и республиканского законодательства, регулировавшие порядок приобретения прав на бесплатное получение долей сельскохозяйственного назначения гражданами, которые в настоящее время утратили силу, для данного спора не имеют юридической силы и не распространяются на отношения, возникшие до введения их в действие. На этом основании ФИО1 просила признать за ней право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 103999 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный примерно в 2,900 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> Республики Калмыкия.
В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Глава Администрации ГРМО ФИО2, подав ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что ФИО1, реализуя право на бесплатное получение в собственность земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, произвела кадастровый учет выделенного ей земельного участка с присвоением кадастрового номера №, площадью 103999 кв.м, расположенный примерно в 2,900 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> Республики Калмыкия. Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены КФХ «София». Ей и ФИО3 предоставлены в пожизненное наследуемое владение земельные доли общей площадью 26 га. В связи с признанием утратившим силу п.3 ст.5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>», Администрация Городовиковского РМО РК отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность. Принятие окончательного решения по делу ответчик оставил на усмотрение суда.
Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований.
В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», действовавшими до 07 января 2016 г., был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли.
Аналогичные положения содержались в абз. 5 п. 2 ст. 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. № 286-II-З «О земле».
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Вышеуказанные нормативно-правовые акты применяются судом, поскольку они действовали на момент приобретения права на получение земельной доли в собственность.
Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», принятым Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22 декабря 2015 г. № 374-V, пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.
Из трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что в период времени с 01 сентября 1991 г. по 10 ноября 2002 г. она работала учителем истории, природоведения в Амур-Санановской неполной средней школе Городовиковского района Республики Калмыкия.
Согласно заявлению ФИО1 от 21 октября 1996 г., поданному на имя директора совхоза «Южный», она просила выделить причитающийся ей земельный пай для создания фермерского крестьянского хозяйства.
В соответствии с актом передачи земли в пожизненное наследуемое владение следует, что совхоз «Южный» Городовиковского района в лице директора ФИО4 передал крестьянскому (фермерскому) хозяйству «София» в лице члена крестьянского )фермерского) хозяйства ФИО1, а последняя приняла в пожизненное наследуемое владение земельные угодия общей площадью 13 га, из них в том числе пашни 13 га. При снижении плодородия земельных угодий т нанесении ущерба окружающей среде, при наличии вины крестьянское (фермерское) хозяйство «София» обязано за счет собственных средств произвести восстановительные работы.
Из справки СПК «Южный» от 20 июня 2014 г. за исх.№76 следует, что ФИО1 в списках на земельные доли 1992 г. в совхозе «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия значилась за №49.
Согласно заявлению ФИО1 от 21 октября 1996 г., поданному на имя главы крестьянского фермерского хозяйства «София» следует, что ФИО1 просила принять ее земельный пай 13 га в состав крестьянского фермерского хозяйства «София».
Из постановления представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 625 от 04 декабря 1996 г. «О дополнительном выделении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству «София» следует, что ФИО1 и ФИО3 приняты в члены КФХ «София» с их земельными долями площадью 26 га., в том числе 26 га пашни. ФИО5 предоставлены в пожизненное наследуемое владение земельные доли, причитающиеся ФИО1 и ФИО3, общей площадью 26 га, в том числе сельхозугодий 26 га, из них пашни 26 га, из земель совхоза «Южный», для производства сельхозкультур.
Из ответа Администрации ГРМО от 23 июня 2022 г. исх.№01/1-12-0573 следует, что п.п. 3, 4 ст.5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратили силу, в связи с чем для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 рекомендовано обратиться в Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21 июня 2022 г. следует, что земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью 103999 +/- 2821,75 кв.м., расположенному примерно в 2,900 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> Республики Калмыкия, присвоен кадастровый №.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в 1992 г. ФИО1, как работник социальной сферы была включена в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли в совхозе «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия, впоследствии реорганизованный в СПК. В 1996 г. причитавшаяся земельная доля была предоставлена истцу в пожизненное наследуемое владение с целью вхождения её в крестьянское хозяйство «София», однако право собственности на недвижимое имущество она не оформила, вместе с тем земельным участком владеет и пользуется по его прямому назначению до настоящего времени. При её обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность получила рекомендацию обратиться в суд, поскольку п.п. 3,4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» признаны утратившими силу.
Между тем, анализируя вышеприведенные нормы гражданского законодательства, суд приходит к мнению, что действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
С учетом этого суд считает, что положения Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие.
Следовательно, нормы указанного закона, ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству ФИО1 приобрела право на однократное бесплатное получение земельной доли, поэтому ее требование подлежит удовлетворению, поскольку фактически она владеет и пользуется земельным участком по его прямому назначению, оформила и получила кадастровую документацию и совершила другие действия, связанные с использованием указанного участка. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не представлено возражений на требования истца и доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ранее представленный ей в пожизненное наследуемое владение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковое заявление ФИО1 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 103999 кв.м с кадастровым номером №, расположенный примерно в 2,900 км по направлению на юго-восток от ориентира п.Амур-Санан Городовиковского района Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 г.
Председательствующий: (подпись) Т.А. Хокшанова
Копия верна: судья Т.А. Хокшанова