Решение по делу № 2-646/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-646\2023

УИД 48RS0009-01-2023-000558-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Искусных Ю.С.

с участием прокурора Пузикова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя школа с. Бигильдино Данковского района Липецкой области о возложении обязанности по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском (с учетом уточнения) в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя школа (МБОУ СШ) с. Бигильдино Данковского района Липецкой области о возложении обязанности по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму, законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера было установлено, что в МБОУ СШ с. Бигильдино Данковского района Липецкой области не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинский и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В связи с чем внесено представление, во исполнение которого учреждением утвержден Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций террористического, природного и техногенного характера и обеспечения мероприятий гражданской обороны в МБОУ СШ с. Бигильдино. Тогда как резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в необходимом объеме не созданы ввиду отсутствия необходимых денежных средств. Таким образом, выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. «а», «б», «ж» ч.1 ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №754. Невыполнение ответчиком требований по созданию резерва материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций не обеспечивает надлежащие условия для предупреждения последствий террористических актов, чрезвычайных ситуаций и их ликвидации, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников школы. Просил обязать ответчика в срок до 01 мая 2024 года обеспечить создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в следующем объеме:

Губка гемостатическая компрессионная для наружного применения -45 шт;

Средство перевязочное гемостатическое стерильное Гемостоп-Гель-15 шт;

Средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе хитозана Гемостоп- 4 шт;

Салфетка для стимуляции дыхания с раствором аммиака-3 шт;

Средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) Лизоколь- Гель – 7 шт;

Турникет медицинский кровоостанавливающий - 15 шт;

Бинт стерильный 7х14см- 15 шт;

Лейкопластырь бактерицидный 6х10 см -15 шт;

Перчатки медицинские -15 шт;

Перекись водорода 3%- 30 шт.

В судебном заседании прокурор Пузиков А.И. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, МБОУ СШ с. Бигильдино, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился.

Представители 3-их лиц, администрации Данковского муниципального района Липецкой области и отдела образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте проведения судебного заседания в суд не явились. Начальник отдела образования ФИО1 и и.о. главы Данковского района ФИО2 в письменных заявлениях в адрес суда просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствие с п.п. «а», «б», «ж» ч.1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

Согласно ст. 25 Закона № 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно п. 20 которого для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также организациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

Как установлено судом, в ходе прокурорской проверки в МБОУ СШ с. Бигильдино были выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

20 марта 2023 года Данковской межрайонной прокуратурой в адрес МБОУ СШ с. Бигильдино Данковского района Липецкой области было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Во исполнение представления прокурора 17 апреля 2023 года МБОУ СШ с. Бигильдино был разработан и утвержден порядок создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их номенклатура и объеме, а также порядок контроля за их созданием, хранением, использованием, что нашло свое отражение в сообщении директора МБОУ СШ с. Бигильдино ФИО3 от 17.04.2023.

Согласно акту проверки от 20 июня 2023 года, составленному помощником Данковского межрайонного прокурора Дворянковой О.Г. в МБОУ СШ с. Бигильдино отсутствуют резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в объеме, указанном в исковом заявлении.

Таким образом, бесспорно установлено невыполнение образовательной организацией требований по созданию резерва материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, что свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения последствий террористических актов, чрезвычайных ситуаций, их ликвидации и создаёт угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников школы.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю школу с. Бигильдино Данковского района Липецкой области в срок до 01 мая 2024 года обеспечить создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в следующем объеме: