Решение по делу № 2-379/2023 от 30.01.2023 - о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Дело № 2-379/2023 30 января 2023 года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Королевой Н.А.,

При помощнике судьи Орловой Ж.Е.,

С участием представителя истца Тырина ИМ.Н.- ФИО2, действующего по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области –

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты.

В обосновании заявленных требований указывает, что истец является действующим сотрудником МВД РФ. На ДД.ММ.ГГГГ стаж службы в органах внутренних дела в календарном исчислении составляет №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам принято решение № об отказе в принятии на учет ФИО3 для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец с данным решением не согласен, указывая, что Комиссией неверно определен круг лиц, относящихся к <данные изъяты> истца на момент подачи заявления о принятии на учет для предоставления ЕСВ.

Истец, уточнив исковые требования (л.д. 129-131), просит признать решение комиссии об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты незаконным, обязать ответчика поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО3 по доверенности в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик представитель ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования не признает по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 132-133).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или <данные изъяты> нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или <данные изъяты> собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или <данные изъяты> нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или <данные изъяты> собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного <данные изъяты> менее 15 квадратных метров (пункты 1 - 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним <данные изъяты>.

Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - <данные изъяты>; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого <данные изъяты>

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и <данные изъяты> устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223.

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним <данные изъяты> нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) <данные изъяты> на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) <данные изъяты> по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

В соответствии с пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.20011 года № 1223, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ. Состав <данные изъяты>

Решением комиссии по жилищно-бытовым вопросам ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет со ссылкой на п. 16, 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Комиссия пришла к выводу, что расчет нуждаемости ФИО3 произвести не представляется возможным, а также в связи с не подтверждением условий, необходимых для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты.

Как указано в решении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства совместно с <данные изъяты> – ФИО4, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> – ФИО6, <данные изъяты> ФИО7 в отдельной 3-х комнатной квартире (общей площадью № жилой № по адресу: <адрес>. Право собственности на указанную квартиру было приобретено на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом документов не представляется возможным сделать вывод о том, кто из зарегистрированных в вышеуказанном жилом помещении <данные изъяты> ФИО3 приобрел право собственности в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ФИО3 имел право приобретения в общую совместную (долевую) собственность вышеуказанной квартиры.

При исследовании материалов дела установлено, что договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> заключен с ФИО4 (л.д. 85-86).

Согласно сведениям ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> <данные изъяты> на праве собственности принадлежит ФИО4 на основании договора приватизации жилья <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105).

Таким образом, довод комиссии в решении о невозможности определить кто из <данные изъяты> ФИО3, зарегистрированных в жилом помещении на ДД.ММ.ГГГГ приобрел право собственности в соответствии с договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ несостоятелен.

Также истцом представлена справка ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-А (БТИ) из которой следует, что по данным ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-А (БТИ) в <адрес> за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., объекты недвижимого имущества не числиться. Сведеняими об участии в приватизации в период с №. не располагают (л.д. 96).

Кроме того, в решении указано, что <данные изъяты> истца ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства и проживает совместно с <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ФИО10 в отдельной 3-х комнатной квартире (общей площадью №., жилой площадью № кв.м.) по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО8 и ФИО10 по <данные изъяты> доли (№ кв.м.).

ФИО8 является <данные изъяты> сотрудника ФИО3, при расчете нуждаемости необходимо учитывать, принадлежащую долю в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере № кв.м.

В силу части 1 статьи 30, части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

К <данные изъяты> собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его <данные изъяты>. Другие родственники, <данные изъяты> и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны <данные изъяты>, если они вселены собственником в качестве <данные изъяты>.

Вселенные собственником жилого помещения <данные изъяты> имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и <данные изъяты> (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица <данные изъяты> собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что <данные изъяты> собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его <данные изъяты> собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, <данные изъяты> достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

<данные изъяты> собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, <данные изъяты> и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве <данные изъяты>.

Для признания перечисленных лиц <данные изъяты> собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как <данные изъяты> или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Из анализа приведенных норм права следует, что жилищным законодательством установлено, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае вселения в жилое помещение в качестве <данные изъяты> собственника наравне с собственником жилого помещения.

Также действующее жилищное законодательство позволяет сделать вывод о наличии <данные изъяты> исходя из оснований и обстоятельств вселения в жилое помещение, и установления сторонами данных отношений условий пользования жилым помещением.

Из материалов учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3 – ФИО10 подано исковое заявление о <данные изъяты>, в котором указано, что <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> (л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга <данные изъяты> между ФИО3 и ФИО10 <данные изъяты> (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/2 доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 66). Право собственности на другую 1/2 доли данной квартиры зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 (л.д. 68).

В ходе рассмотрения дела представитель истца пояснил, что с момента <данные изъяты> и по настоящее время <данные изъяты> ФИО8 проживает в квартире <данные изъяты>. Истец ФИО3 никогда не вселялся и не проживал в вышеуказанной квартире и фактически не имеет возможности проживать в квартире без согласия <данные изъяты>.

Доказательств обратного ответчиком в суд в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно материалам дела на момент обращения в комиссию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности <данные изъяты> ФИО2, на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, не состоящим в родственных отношениях с ФИО3

Оценив представленные доказательства, учитывая раздельное проживание, отсутствие факта вселения в жилое помещение в качестве <данные изъяты> собственника, суд приходит к выводу, что истец ФИО3 не является <данные изъяты> ФИО8 - собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, а также не является <данные изъяты> ФИО4 - собственника жилого помещения по адресу: <адрес>

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 не предоставлялась единовременная социальная выплата.

На момент обращения к ответчику и в течение последних пяти лет до обращения в комиссию ФИО3 не являлся собственником жилых помещений, то есть на момент обращения с заявлением к ответчику истец являлся нуждающимися в предоставлении единовременной социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Материалами дела и пояснениями сторон подтверждается, что истцом были представлены документы, подтверждающие наличие условий, необходимых для принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в комиссию, и у ответчика отсутствовали законные основания для отказа истцу в постановке на такой учет ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязав истца принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной подачи документов ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Комиссии Главного управления Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной подачи документов ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Королева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.