Дело №2а-1302/2022 .

УИД 33RS0005-01-2022-001646-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2022 года г. ФИО2

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Магницкой А.А.,

с участием

старшего помощника Александровского городского прокурора

Владимирской области Фетисова А.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе ФИО2 административное дело по административному исковому заявлению Александровского городского прокурора Владимирской области в интересах муниципального образования Александровский район Владимирской области к администрации муниципального образования Александровский район Владимирской области о признании незаконным бездействия по исполнению законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор Владимирской области, действуя в интересах муниципального образования Александровский район Владимирской области, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Александровский район Владимирской области (далее по тексту - администрация МО Александровский район) о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на трансформаторную подстанцию – 64, площадью 59 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: , в районе , и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом. В ходе проверки установлено, что решением Совета народных депутатов г. ФИО2 «Об инициативе главы Александровского района «Об объединении муниципальных образований г. ФИО2, г. Карабаново, г. Струнино, пос. Балакирево и Александровский район, с присвоением вновь образуемому муниципальному образованию наименования «Округ ФИО2» от 21.12.2001 №300 и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ в реестр муниципального имущества Александровского района включена трансформаторная подстанция – 64, площадью 59 кв.м с кадастровым номером №, расположенная по адресу: , в районе . Также установлено, что с момента возникновения оснований для регистрации права муниципальной собственности и до настоящего времени право муниципальной собственности на данный объект недвижимости в установленном законном порядке не зарегистрировано. Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и использованию имуществом в установленном законном порядке. Государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, и призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. В связи с выявленными нарушениями 29.03.2022 Александровской городской прокуратурой в адрес главы администрации Александровского района внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в связи с чем, Александровский городской прокурор Владимирской области обратился с административным иском в суд.

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Владимирской области Фетисов А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Каких-либо ходатайств не заявил.

Административный ответчик – администрация МО Александровский район надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания (л.д.22), в судебное заседание своего представителя не направила, согласно поступившему в суд ходатайству от начальника правового управления ФИО1, действующей на основании доверенности, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, оставляя решение по делу на усмотрение суда (л.д.23).

Заинтересованное лицо Комитет по управлению имуществом администрации Александровского района Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д.22), в судебное заседание представителя не направил, каких-либо ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо Александровский отдел Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.22), в судебное заседание своего представителя не направил, каких-либо ходатайств не представил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения старшего помощника Александровского городского прокурора Владимирской области Фетисова А.А., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Александровской городской прокуратурой Владимирской области проведена проверка соблюдения администрацией МО Александровский район требований законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества, в ходе которой, установлено, что администрацией МО Александровский район указанные требования не исполняются.

По фактам выявленных нарушений 29.03.2022 в адрес главы администрации Александровского района прокурором было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства. Из ответа администрации Александровского района от 28.04.2022 № следует, что выявленные нарушения не устранены (л.д.16-18,19).

В силу п.1 ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Решением Совета народных депутатов г.ФИО2 Владимирской области от 21.12.2001 №300 «Об объединении муниципальных образований г. ФИО2, г. Карабаново, г. Струнино, пос. Балакирево и Александровский район, с присвоением вновь образуемому муниципальному образованию наименования «Округ ФИО2» и передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, Совет народных депутатов города ФИО2 передал в собственность округа ФИО2, а Совет народных депутатов округа ФИО2 принял в муниципальную собственность округа ФИО2 спорное недвижимое имущество (л.д.11-12).

Законом Владимирской области от 14.07.2005 №99-ОЗ муниципальное образование округ ФИО2 переименовано в муниципальное образование Александровский район.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Александровского района от 29.03.2022 № трансформаторная подстанция – 64, площадью 59 кв.м с кадастровым номером №, расположенная по адресу: , в районе , включена в реестр муниципального имущества Александровского района на основании решения Совета народных депутатов г. ФИО2 Владимирской области от 21.12.2001 №300 и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ; данный объект недвижимости не закреплен на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (л.д.9-10, 13-14).

Наличие указанного недвижимого имущества подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 24.03.2022 (л.д.15).

В соответствии с п.п.4.6.1, 4.7 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Александровского района, являющегося приложением к решению Совета народных депутатов Александровского района от 23.10.2013 №441, администрация осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии со своей компетенцией и порядком, установленным Советом.

Согласно ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из сообщения КУМИ администрации Александровского района от 30.03.2022 №, право собственности муниципального образования Александровский район в отношении трансформаторной подстанции – 64, площадью 59 кв.м с кадастровым номером №, расположенной по адресу: , в районе , в установленном законном порядке не зарегистрировано (л.д.8).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено факт того, что до настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанное недвижимое имущество не зарегистрировано.

Учитывая, что государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав, возникающих из отношений, объектом которых является недвижимое имущество, и призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, требование Александровского городского прокурора Владимирской области об обязании администрации МО Александровский район произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности в отношении трансформаторной подстанции – 64, площадью 59 кв.м с кадастровым номером №, расположенной по адресу: , в районе , подлежит удовлетворению.

В силу ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ срок исполнения такой обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит срок в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Александровского городского прокурора Владимирской области в интересах муниципального образования Александровский район Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Александровский район Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на трансформаторную подстанцию – 64, площадью 59 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: , в районе .

Обязать администрацию муниципального образования Александровский район Владимирской области (юридический адрес: ) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на трансформаторную подстанцию – 64, площадью 59 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: , в районе .

Обязать администрацию муниципального образования Александровский район Владимирской области в течение 1 (одного) месяца со дня истечения срока возложенной судом обязанности сообщить о его исполнении суду и Александровскому городскому прокурору Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /./ А.В. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2022 года.

.