ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Доржиева С.Л.

поступило 28 июня 2023 г. дело № 33-2614

УИД 04RS0007-01-2023-000434-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 г. г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ивановой В.А.,

судей коллегии Гончиковой И.Ч., Кушнаревой И.К.,

при секретаре Тубчинове Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом,

по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 31 марта 2023 года, которым постановлено:

- Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт пользования ФИО1 земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: <...>, до 31.12.2015.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., проверив материалы дела, выслушав представителей МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» ФИО2 и Буша М.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ», просил суд установить факт пользования земельным участком и жилым домом по адресу: <...> до 31.12.2015.

Требования мотивированы тем, что истец с 2009 года пользуется земельным участком по вышеуказанному адресу, проживает в расположенном на нем жилом доме. Для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок просит установить факт пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом, до 31 декабря 2015 года.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО3, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» по доверенности ФИО4 исковые требования не призвала, поскольку при обследовании земельного участка было установлено, что дом и земельный участок являются заброшенными.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» по доверенности ФИО2, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что расположенное на земельном участке строение не отвечает признакам жилого дома. Указывает, что распоряжением МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» от ... ... спорный земельный участок с кадастровым номером ... предоставлен ФИО17. на основании решения суда от .... Согласно сведениям ЕГРН ФИО10 является собственником земельного участка с ....

В суде апелляционной инстанции представители МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» по доверенности ФИО5 и ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО3 в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным начать рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ... на жилой дом общей площадью <...> кв.м., построен в 2009 году, правообладателем указан ФИО1

Из справки от ... ... администрации МО «Эгитуйское» Еравнинского района Республики Бурятия следует, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: <...>, вывозил со двора дома родителей домик, <...>. из бруса по адресу: <...>, весной 2010 года.

Согласно медицинской справки от 01.12.2022 г. ФИО1, ... г.р., наблюдается в ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» с 2009 года по адресу: <...>.

13.05.2015 г. ФИО1 заключен договор строительного подряда с ФИО18 з содержания которого следует, что Подрядчик обязуется осуществить строительные работы на земельном участке по адресу: <...>, результатом которого является забор, а Заказчик обязуется принять результат и уплатить установленную договором цену.

Акт приема-передачи подписан сторонами ....

Из личной карточки работника ООО «Инком» усматривается, что ФИО1 на основании трудового договора от ... принят на работу разнорабочим, местом регистрации указан адрес: <...>, место фактического проживания указан адрес: <...>.

Факт трудовых отношений с ООО «Инком» в период с 23.03.2015 по 21.12.2015 подтверждается записью в трудовой книжке ФИО1

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленного истцом требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с ч. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Частью 19 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в ч. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), если субъектом РФ в соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не установлен порядок предоставления гражданам, указанным в ч. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ

Согласно ст.12.1 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 N 601-III "О земле" право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2015 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, при условии, что указанные земельные участки свободны от прав третьих лиц и находятся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий либо находятся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Документом, подтверждающим право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, является один из следующих документов:

- домовая книга;

- документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2015 года;

- документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2015 года;

- решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2015 года;

- регистрация по месту жительства (прописка).

Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи.

Из смысла приведенных законоположений следует, что установление факта пользования земельным участком порождает у лица, в отношении которого такой факт установлен, право требовать предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке и на условиях, установленных Законом РБ №601-III.

Из представленной выписки ЕГРН от ... года следует, что с ... года правообладателем испрашиваемого земельного участка является ФИО10

Из представленного судебной коллегии распоряжения МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» от ... ... следует, что ФИО10 земельный участок площадью <...> кв.м., кадастровый номер ..., по адресу: <...> вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом РФ и п. «д» ч.1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2022 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Поскольку земельный участок, в отношении которого заявителем поставлен вопрос об установлении факта пользования обременен правами третьих лиц, на момент принятия судом решения земельный участок распоряжением КУИ от ... был предоставлен в собственность ФИО19 что свидетельствует о его фактическом использовании иным лицом, тогда как, по общему правилу, предоставляемый в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок должен быть свободен от прав третьих лиц.

Учитывая законодательно установленный запрет на получение несвободного от прав третьих лиц земельного участка исковые требования удовлетворению не подлежали.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, исковые требования – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 31 марта 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в иске ФИО1

Председательствующий:

Судьи коллегии: