Дело № 12-285/2023
РЕШЕНИЕ
26 октября 2023 года город Рыбинск
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Семеновой Ю.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО3
на определение члена территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа города Рыбинск ФИО4 от 08 сентября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО5,
установил:
Определением Члена территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа города Рыбинск от 08 сентября 2023 года по заявлению ФИО3 принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО5 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В определении указано, что в ходе проведения проверки установлено, что в заявлении ФИО3, ФИО1 ФИО5, ФИО2 имеются противоречия, устранить которые в рамках проверки не представляется возможным, следовательно, и установить вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, не представляется возможным.
ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное определение, в которой просит признать незаконным и отменить данное определение.
В обоснование жалобы ссылается на то, что проверка по его заявлению от 07.08.2023 в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинск фактически не проводилась. Членом территориальной комиссии при проверке фактических обстоятельств, изложенных в заявлении, переписаны объяснения несовершеннолетнего ФИО1 ФИО3, ФИО2 которые были даны в рамках материалов проверки КУСП №, проведенные МУ МВД России «Рыбинское». Исходя из указанного автор жалобы делает вывод, что проверка по его обращению от 07.08.2023, поступившем в комиссию 09.08.2023, не проводилась, объяснения органом проводившем проверку получены не были.
В судебное заседание ФИО3, ФИО5 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. От ФИО3 поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы ввиду невозможности участия в судебном заседании, так как он находится на больничном, что подтверждается на сайте «Государственных услуг». Доказательств невозможности участия в судебном заседании заявителем не представлено. Административное законодательство не содержит запрета рассмотрения жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении в отсутствии лица, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая факт надлежащего извещения заявителя о дате и времени рассмотрения судом рассматриваемой жалобы и непредставления в суд доказательств нахождения в период рассмотрения дела заявителя на больничном, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства и возможности рассмотрения жалобы ФИО3 в отсутствии неявившихся лиц.
В целях проверки доводов заявителя в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа города Рыбинска запрошен материал проверки об административном правонарушении в отношении ФИО5 В рамках названной проверки членом территориальной комиссии представлены копии материалов проверки КУСП № проводимой старшим инспектором ОДН ОУУПиПДН ОП «Мариевка» МУ МВД России «Рыбинское» по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что член территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинск пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ на основании объяснений, полученных другим административным органом по иным обращениям о событии, произошедшем 02.08.2023 года. В заявлении ФИО3 в адрес территориальной комиссии заявитель указывает не на конкретную даты события, а на период с 10.07.2023 по 07.08.2023, в который, по его мнению, ФИО5 было совершенно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании части 2 и части 3 статьи 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Указанные обстоятельства согласно статьям 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Одними из доказательств являются показания потерпевшей, свидетелей, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которые должны быть получены путем непосредственного допроса указанных лиц, которым предварительно должны быть разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ.
Иных доказательств, кроме представленных из ОП «Мариевка» МУ МВД России «Рыбинское», материалы проверки не содержат.
Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии доказательств, добытых в рамках проводимой членом комиссии проверки, которые свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.35 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев). Следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ составляет два месяца.
На момент рассмотрения судом жалобы ФИО3 на оспариваемое определение, сроки давности привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ истекли.
Между тем, поскольку производство по делу в отношении ФИО5 возбуждено не было, то оно не может быть прекращено.
При таких обстоятельствах определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2023 подлежит изменению с указанием на то, что основанием к отказу в возбуждении дела об административном правонарушении служит истечение срока давности привлечения к административной ответственности
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Определение члена территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа города Рыбинск ФИО4 от 08 сентября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО5 изменить, указав в качестве основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ истечение срока давности привлечения ФИО5 к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.Р. Семенова