Дело № 2-2480/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 сентября 2022 г. г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цакировой А.Н.,
при секретаре Нимгировой Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, компенсации морального вреда,
установил :
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации в Отделе вневедомственной охраны при УВД г. Элиста МВД Республики Калмыкия с 1 ноября 1994 г. по 19 марта 2007 г. при исполнении служебных обязанностей получил огнестрельное ранение. Приказом МВД Республики Калмыкия от 19 марта 2007 г. № 618 л/с уволен из органов внутренних дел с 19 марта 2007 г. по пункту «Ж» части 7 статьи 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (по болезни) в связи с травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей. Заключением военно-врачебной комиссии МВД Республики Калмыкия от 2007 г. полученная им травма признана военной травмой, и ФГУ «Главное бюро МСЭ по Республике Калмыкия» 28 мая 2007 г. ему установлена 1-я группа инвалидности вследствие военной травмы, что подтверждается справкой от 27.04.2009. С 2007 г., с даты установления инвалидности, ФКУ «Отдел вневедомственной охраны МВД России по Республике Калмыкия», а в дальнейшем с 2016 г. ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» выплачивали ему в счет возмещения вреда здоровью ежемесячную денежную компенсацию. С 1 января 2021 г. выплата ежемесячной денежной компенсации Отделом вневедомственной охраны ВНГ России по Республике Калмыкия незаконно прекращена. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 апреля 2022 г., вступившим в законную силу 9 июня 2022 г., определено юридическое лицо, обязанное производить выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в лице ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия», с которого взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 1 января 2021 года по 31 марта 2022 года в размере 520 459 руб. 20 коп. Данным решением правомерно определен механизм расчета размера ежемесячной денежной компенсации в соответствии с нормами Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». Для расчета размера ежемесячной денежной компенсации необходимы показатели расчета пенсии, индексацию и выплату которой производит пенсионный отдел МВД России по Республике Калмыкия. Из истории расчетов пенсии следует, что сумма денежного довольствия истца с 1 октября 2021 г. по 1 июня 2022 г. составляет 35 457,60 руб. Решение суда от 5 апреля 2022 г. имеет преюдициальное значение. Таким образом, на ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» возлагается обязанность и в дальнейшем производить выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью. В целях досудебного урегулирования спора 22 июня 2022 г. истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия о выплате ежемесячной денежной компенсации за апрель, май, июнь 2022 г. в сумме 106 372,8 руб. 12 июля 2022 г. (исх. № 462/25-713) им получен отказ в добровольной выплате задолженности ежемесячной денежной компенсации за апрель-июнь 2022 г. Считает, что он имеет право в соответствии с частью 7 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" возложить на ответчика обязанность производить перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Просит взыскать с ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за период с 1 апреля 2022 г. по 31 июля 2022 г. в сумме 141 830,40 руб. (35 457,60 руб. х 4 мес.), обязать ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» ежемесячно производить выплату денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, с перерасчетом размера ежемесячной денежной компенсации с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ.
В заявлении от 9 августа 2022 г. ФИО1 уточнил заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил взыскать с ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за период с 1 апреля 2022 г. по 30 сентября 2022 г. в сумме 222 898,92 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., обязать ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» ежемесячно производить выплату денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, с перерасчетом размера ежемесячной денежной компенсации с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ.
В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» ФИО3 иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 1 ноября 1994 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инспектора-инженера охраны Центра специального назначения Отдела вневедомственной охраны при УВД г. Элиста МВД Республики Калмыкия.
3 апреля 2006 г. истец получил огнестрельное ранение при исполнении служебных обязанностей.
Приказом МВД Республики Калмыкия от 19 марта 2007 г. № 618 л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел с 19 марта 2007 г. по пункту «ж» части 7 статьи 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (по болезни) в связи с травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей.
Комиссионным актом судебно-медицинского освидетельствования №41 ГУ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» от 26 апреля 2007 г. травма, полученная ФИО1, признана военной травмой.
28 мая 2007 г. истцу установлена 1 группа инвалидности вследствие военной травмы, с 2009 г. бессрочно, что подтверждается справкой от 27 апреля 2009 г.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 апреля 2022 г. удовлетворены исковые требования ФИО1 о взыскании с федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, за период с 1 января 2021 года по 31 марта 2022 года в размере 520 459 руб. 20 коп.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 9 июня 2022 г. решение суда от 5 апреля 2022 г. оставлено без изменения.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении".
Согласно ответу ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» от 12 июля 2022 г. № 462/25-713 вступившим в законную силу решением суда в пользу истца взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2021 г. по 31 марта 2022 г. в размере 520 459 руб. 20 коп. Вывода о возложении на ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» обязанности в дальнейшем производить указанные выплаты решение суда от 5 апреля 2022 г. не содержит.
До 1 января 2021 года ФИО1 ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 31 272 руб. 59 коп.
С указанной даты выплата ежемесячной денежной компенсации ему прекращена.Письмом от 07.10.2021 ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» истцу разъяснено, что в соответствии с требованиями Департамента государственной службы и кадров МВД России от 5 декабря 2016 года № 494 «О передаче учетных и наблюдательных дел» и распоряжения Росгвардии от 9 января 2017 года № 1/6 «О выплатах в возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам Росгвардии» выплаты, предусмотренные сотрудникам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, состоящим на учете в подразделениях МВД России и переданным в Росгвардию, являются расходными обязательствами МВД России. В целях организации социальной защиты и обеспечения выплаты гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, являющимся инвалидами вследствие военной травмы, в адрес МВД по Республике Калмыкия направлено письмо для дальнейшего возмещения соответствующих выплат через финансовые органы МВД по Республике Калмыкия. До настоящего времени между МВД по Республике Калмыкия и ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» не согласована позиция по вопросам назначения выплат сотрудникам, вред которым причинен в период прохождения службы в органах внутренних дел, уволенным со службы в органах внутренних дел из органов и подразделений, переданных в Росгвардию в порядке правопреемства.
Однако суд полагает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для прекращения истцу выплаты в возмещение вреда здоровью.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» с 1 апреля 2022 г. нарушило право ФИО1 на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью.
Частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:
в отношении инвалида I группы - 1;
в отношении инвалида II группы - 0,5;
в отношении инвалида III группы - 0,3.
В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.
Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу данного Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.
Оклад месячного денежного содержания состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (п. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 N 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»).
Таким образом, для расчета размера ежемесячной денежной компенсации необходимы показатели расчета пенсии истца, индексацию которой производит и выплачивает пенсионный отдел МВД по Республике Калмыкия.
Из истории расчетов пенсии ФИО1, справки МВД по Республике Калмыкия от 2 августа 2022 г. № 08/1690 следует, что сумма денежного довольствия составляла с 1 апреля 2022 г. – 35 457,60 руб., с 1 июня 2022 г. – 37 995,93 руб.
Следовательно, размер ЕДК с 1 апреля 2022 г. по 31 мая 2022 г. (2 мес.) составляет 35 457,60х1х2 = 70 915 руб. 20 коп.; с 1 июня 2022 г. по 31 августа 2022 г. (3 мес.) 37 995,93 х1х3 = 113 987 руб. 79 коп., всего: 184 902 руб. 99 коп.
При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 1 апреля 2022 г. по 31 августа 2022 г. в сумме 184 902 руб. 99 коп.
Вместе с тем оснований для удовлетворения требования истца о взыскании задолженности по выплате ЕДК за период с 1 апреля 2022 г. по 30 сентября 2022 г. в сумме 222 898,92 руб. не имеется, поскольку оно не основано на законе. Судом требования истца о защите нарушенного права признаны подлежащими удовлетворению. Доказательств того, что права истца будут нарушаться и после принятия решения суда, в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного размер ежемесячной денежной компенсации истцу с 1 сентября 2022 г. составляет 37 995 руб. 93 коп., который в силу части 7 статьи 43 Федерального закона «О полиции» подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Что касается доводов истца, приведенных в уточненном исковом заявлении, о необходимости взыскания с ответчика компенсации морального вреда в связи с отказом от возобновления выплаты спорной компенсации, то они являются несостоятельными ввиду следующего.
В статье 1084 Гражданского кодекса РФ определено, что вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъясняется, что поскольку причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда.
Между тем каких-либо доказательств совершения ответчиком виновных действий, причинивших ФИО1 моральный вред, истцом суду не представлено, следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требований ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , паспорт , задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, за период с 1 апреля 2022 г. по 31 августа 2022 г. в размере 184 902 руб. 99 коп.
Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, начиная с 1 сентября 2022 г., в размере 37 995 руб. 93 коп. с последующим перерасчетом размера ежемесячной денежной компенсации с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Цакирова