Решение по делу № 2-2-27/2023 от 23.01.2023 | Воркутинский городской суд (Республика Коми)

11RS0002-02-2022-001092-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-27/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включении периодов в страховой стаж и в специальный стаж работы, назначении пенсии, взыскании недоплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями. В обоснование указал, что 12.05.2021 он обращался с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Воркуте ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества страхового и специального стажа. По расчету ответчика страховой стаж работы на 12.05.2021 составил 15 л. 01 мес. 28 дн., при требуемых 20 годах, а специальный стаж на 12.05.2021 составил 09 л. 02 мес. 27 дн., при требуемых 10 годах. С решением ответчика он не согласен, так как из страхового стажа и специального стажа работы ответчиком исключены периоды прохождения службы в армии по призыву, рабочие дни. С учетом включения спорных периодов, его в страховой стаж и специальный стаж работы составит более 25 лет. Просит назначить досрочную трудовую пенсию с момента определения права на её установление, взыскать недополученную сумму пенсии.

Протокольным определением суда от 29.11.2022 принято уточненное исковое заявление, в котором истец просит: обязать ответчика зачесть периоды службы по призыву с 25.06.1990 по 13.11.1992, период работы в качестве огранщика алмазов в ООО «Агава» с 01.01.2002 по 29.11.2002, период работы в качестве огранщика алмазов в ЗАО «Руиз Даймондс» с 01.12.2002 по 14.01.2003 в общий страховой стаж; обязать зачесть период работы в качестве подземного горного мастера на шахте «Горская» ГК «Первомайскуголь» с 24.07.2006 по 11.01.2012 в общий стаж и в стаж по другим профессиям, учитываемый календарно, дающий право на назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать зачесть период работы в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте «Горская» ГК «Первомайскуголь» с 12.01.2012 по 15.08.2014 в общий страховой стаж и в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемый льготно – каждый полный год за 1 год и 3 месяца, дающий право на назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать зачесть период работы в качестве горнорабочего подземного с 01.01.2022 до даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, в качестве горнорабочего очистного забоя подземного на шахте «Воргашорская» в общий страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемый льготно – каждый полный год за 1 год и 3 месяца, дающий право на назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента определения права на её установление и выплатить недополученные суммы пенсии.

В связи с потупившим отзывом ответчика от представителя истца поступило в суд заявление от 23.01.2023 об изменении исковых требований, а именно просит обязать ответчика зачесть в общий страховой стаж периоды: службы по призыву с 25.06.1990 по 31.11.1992, работы в качестве огранщика алмазов в ООО «Агава» с 01.01.2002 по 29.11.2002, работы в качестве огранщика алмазов в ЗАО «Руиз Даймондс» с 01.12.2002 по 14.01.2003, а так же зачесть в общий страховой стаж и специальный стаж работы период с 12.01.2012 по 15.08.2014 в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте «Горская» ГК «Первомайскуголь».

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми присоединено с 01.01.2023 Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, что дает основания для замены ответчика правопреемником.

На основании Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.01.2023 Государственное учреждение – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв. В обоснование указал, что 12.05.2021 ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением ОПФР по Республике Коми ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества страхового и специального стажа. При рассмотрении заявления ФИО1 от 12.05.2021 в стаж на подземных работах с вредными условиями труда не были учтены периоды работы с 24.07.2006 по 31.12.2012. В результате чего стаж работы по Списку № 1 ФИО1 был необоснованно занижен и отделением 06.07.2021 принято необоснованное решение об отказе в установлении данного вида пенсии, 17.01.2022 было принято решение устранить данную ошибку и назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента наступления права, т.е. с 12.05.2021. После назначение пенсии Отделением не были учтены: периоды службы по призыву с 25.06.1990 по 13.11.1992, период работы: с 01.01.2002 по 29.11.2002, с 01.12.2002 по 14.01.2003, так как он являлся гражданином Украины.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 12.05.2021 является получателем досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком № 1.

Согласно предварительного расчета стажа, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми истцу исчислен следующий стаж для права на пенсию:

Страховой стаж – 20 л. 10 мес. 02 дн.,

Специальный стаж по списку № 1 – 15 л. 11 мес. 17 дн.

Из расчета стажа, имеющегося в материалах гражданского дела следует, что ФИО1 отказано во включении в общий трудовой стаж периодов работы в качестве огранщика алмазов в ООО «Агава» с 01.01.2002 по 29.11.2002, в качестве огранщика алмазов в ЗАО «Руиз Даймондс» с 01.12.2002 по 14.01.2003, а также в общий и специальный стаж в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте «Горская» ГК «Первомайскуголь» с 12.01.2012 по 15.05.2014, так как осуществлял трудовую деятельность в Украине.

Истец просит включить в общий трудовой стаж работы периоды: в качестве огранщика алмазов в ООО «Агава» с 01.01.2002 по 29.11.2002, в качестве огранщика алмазов в ЗАО «Руиз Даймондс» с 01.12.2002 по 14.01.2003.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11-12 Федерального закона № 400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как следует из ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учёт это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, целями которого является создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе) определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ возложена на работодателей.

Согласно копии трудовой книжке №, ФИО1 работал в ООО «Агава» в качестве огранщика алмазов 01.01.2002 по 29.11.2002, в ЗАО «Руиз Даймондс» в качестве огранщика алмазов с 01.12.2002 по 14.01.2003.

Поскольку периоды работы истца с 01.12.2002 по 29.11.2002, с 01.12.2002 по 14.01.2003 внесены в хронологическом порядке, заверены подписями уполномоченных лицами, в них указаны даты приказов о приёме на работу и увольнении, то оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется, соответственно спорные периоды работы истца подлежащим включению в страховой стаж работы.

Пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены и восстановить их невозможно, то такие периоды могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ

В силу частей 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как установлено судом истец в указанный им в иске периоды: с 12.01.2012 по 15.08.2014 работал в Украине.

Российская Федерация, Украина являются государствами – участниками Содружества Независимых Государств.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из реестра застрахованных лиц от 09.11.2021 усматривается, что в период работы на территории Украины ему начислялась заработная плата, и с указанных выплат удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд Украины.

Таким образом, в общий и специальный стаж работы по Списку №1 ФИО1 подлежат включению период работы: с 12.01.2012 по 15.08.2014 – рабочие дни на шахтах, расположенных на территории Украины.

Разрешая требования истца о включении периода службы в армии по призыву в общий стаж работы, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно военному билету №, выданному Первомайским городским военным комиссариатом Ворошиловградской области, истец проходил службу в армии по призыву с 25.06.1990 по 13.11.1992.

В спорный период действовал закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно ст. 90 служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Истец служил в вооруженных силах с 25.06.1990 по 13.11.1992, то есть был призван на срочную службу в период существования СССР, уволен в запас после распада СССР из вооруженных сил Украины.

С учетом положений п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения в общий стаж наравне с работой подлежит включению период службы в армии по призыву с 25.06.1990 по 12.03.1992.

Таким образом, в общий страховой стаж работы ФИО1 подлежат включению периоды работы: с 25.06.1990 по 12.03.1992, с 01.01.2002 по 29.11.2002, с 01.12.2002 по 14.01.2003, с 12.01.2012 по 15.08.2014, а в специальный стаж работы по Списку № 1 с 12.01.2012 по 15.08.2014 в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте «Горская» ГК «Первомайскуголь» расположенной на территории Украины.

Поскольку после включения спорных периодов в стаж работы увеличилась продолжительность стажа, то суд приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность по перерасчету размера пенсии с 12.05.2021 и выплате недополученной суммы пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО1 в страховой стаж работы периоды: c 25.06.1990 по 12.03.1992, с 01.01.2002 по 29.11.2002, с 01.12.2002 по 14.01.2003, с 12.01.2012 по 15.08.2014.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО1 в специальный стаж работы по Списку № 1 период с 12.01.2012 по 15.08.2014, произвести перерасчет размера пенсии с 12.05.2021 с учетом включенных периодов, выплатить недополученную сумму пенсии в связи с перерасчетом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023.

Председательствующий И.А. Щипанов