УИД 77RS0022-02-2025-0002...1-65
5-2.../2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес 1... января 2025 года
Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. ... ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
...я ...а ...а, ИНН ........., ОГРН... ..., зарегистрированного по адресу: адрес......,
установил:
Индивидуальный предприниматель ... ...ч (... ... ...) виновен в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.
Так, 15 января 202... года в 13 часов ...0 минут по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ... ...ом ... в качестве подсобного рабочего по ремонту нежилого помещения гражданина адрес, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял монтаж электропроводки по вышеуказанному адресу, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. ... ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2... марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления.
... ... ... в суд не явился, явку защитника не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом телеграммой, направленной по месту его жительства, которая им не получена, и согласно уведомлению телеграфа адресат по указанному адресу не проживает. Поскольку ходатайств об отложении судебного разбирательства и доказательств уважительности причин неявки в суд не представлено, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ... ...а ...
Допрошенные в судебном заседании старший инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и инспектор ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе осмотра территории, акте проверки и протоколе об административном правонарушении, подтвердили в полном объеме, считая вину ... ...а ... в совершении вмененного правонарушения доказанной представленными материалами дела, и показав, что 15 января 202... года инспектором ОМК фио совместно с другими сотрудниками отдела по вопросам миграции и с участием понятых проведен осмотр территории объекта - ремонтируемого нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, на предмет соблюдения миграционного законодательства, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на объекте без разрешения на работу или патента, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в адрес. Выявленный иностранный гражданин адрес осуществлял монтаж электропроводки. С выявленных иностранных граждан были отобраны объяснения, изложенные с их слов в соответствующих бланках, какого-либо давления на них со стороны сотрудников ОВМ не оказывалось, русским языком они владели, в услугах переводчика не нуждались. Выявленные иностранные граждане были привлечены к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ. Впоследствии в ходе производства по делу при выяснении всех обстоятельств было установлено, что иностранный гражданин фио был привлечен к трудовой деятельности на указанном объекте ... ...ом ..., осуществляющим по данному адресу строительно-монтажные работы на основании договора подряда, заключенного с арендатором помещений ... фио В подтверждение указанных обстоятельств представителем ... фио в ходе производства по делу были представлены договор аренды помещений, договор подряда на выполнение ремонтных работ с приложениями и платежные поручения, подтверждающие реальность исполнения условий договора подряда. Протокол об административном правонарушении составлен старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в отсутствие ... ...а ..., который о месте и времени составления протокола извещался надлежащим образом, однако на проведение данного процессуального действия не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил. Копия протокола была направлена ... ...у ... по почте. фио исключает возможность ошибочного, неверного определения субъекта рассматриваемого правонарушения. Доказательств, подтверждающих, что иностранный гражданин фио осуществлял трудовую деятельность в ремонтируемом нежилом помещении и работы по монтажу электропроводки не в интересах ... ...а ... и не с его ведома, не представлено, а административным органом не добыто.
Изучив протокол об административном правонарушении, допросив должностных лиц ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.
В силу п.1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с частью ... ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В Примечании к ст. 18.15 названного Кодекса указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ... ...ом ... п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч.... ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Изложенные факты и вина ... ...а ... объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности:
- протоколом об административном правонарушении адрес №0916958 от 11 июля 202... года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом (л.д. 1);
- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки от 17 июня 202... года №81 (л.д. 2);
- рапортами старшего инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 3, ...);
- актом проверки №81 от 11 июля 202... года (л.д. 5);
- рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 6);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 января 202... года (л.д. 7-9);
- договором аренды нежилого помещения №АИ-01/23 от 01 сентября 2023 года, заключенным между адрес «Кафе-Стромынка» (арендодатель) и ... фио (арендатор) (л.д. 30-39);
- платежными поручениями об оплате арендных и коммунальных платежей (л.д. ...2-61);
- договором подряда №1610-23 от 16 октября 2023 года, заключенным ... фио (заказчик) с ... ...ом ... (подрядчик) на выполнение строительно-монтажных работ по ремонту помещений заказчика по адресу: адрес, с приложениями и дополнительными соглашениями (л.д. 62-79);
- платежными поручениями об оплате по договору подряда№1610-23 от 16 октября 2023 года (л.д. 81-89);
- выпиской из ЕГР... (л.д. 92-98);
- протоколом об административном правонарушении от 15 января 202... года по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио (л.д. 103);
- фототаблицей – приложением к протоколу осмотра от 15 января 202... года (л.д. 106);
- объяснениями фио от 15 января 202... года (л.д. 107);
- справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес от 15 января 202... года (л.д. 108);
- постановлением Преображенского районного суда адрес от 16 января 202... года о привлечении фио к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу 27 января 202... года (л.д. 109-112);
- показаниями допрошенных в судебном заседании должностных лиц ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и фио
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения дела по существу.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Показания должностных лиц ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и фио последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами. Об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанные лица предупреждены, причин для оговора ... ...а ... не установлено.
Протокол осмотра территории составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, осуществлен с применением средства фотофиксации, о чем сделана запись в протоколе, в присутствии двух понятых, сведения о которых отражены в протоколе, и которым разъяснялись их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ, совершение в их присутствии процессуальных действий понятые удостоверили своими подписями без всяких на то замечаний и возражений, протокол соответствует требованиям статьи 27.8 КоАП РФ.
Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки вынесено уполномоченным на то должностным лицом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, содержит все необходимые сведения, нарушений требований закона при проведении проверки административным органом допущено не было.
Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.
Нарушений, которые могли бы повлечь признание собранных по делу доказательств недопустимыми, не допущено.
Установлено и подтверждено материалами дела, что на момент проверки сотрудниками ОВМ ремонтные работы, в частности монтаж электропроводки на объекте ремонтируемого нежилого помещения по адресу: адрес выполнялись силами ... ...а ... на основании заключенного с арендатором помещений и заказчиком работ ... фио договора подряда №1610-23 от 16 октября 2023 года, согласно условиям которого, подрядчик ... ... ... обязался в ходе выполнения работ соблюдать, в том числе требования миграционного законодательства (п. 3.2.1 договора).
Оснований полагать, что на момент проведения осмотра выявленный иностранный гражданин осуществлял монтаж электропроводки в ремонтируемом помещении не в интересах ... ...а ... и не с его ведома, не имеется.
Вместе с тем, в своих письменных объяснениях от 15 января 202... года гражданин адрес указал, что с 09 января 202... года он работает по устной договоренности подсобным рабочим на объекте ремонта нежилого помещения по адресу: адрес, по поводу трудоустройства он общался с представителем от руководства, трудовой договор с ним не заключался. Во время проверки сотрудниками ОВМ он находился на рабочем месте и осуществлял монтаж электропроводки. Во время трудоустройства он сообщил работодателю о том, что оформил патент на работу в адрес, однако из-за отсутствия денежных средств его не оплачивал, после чего был допущен к работе.
Оснований полагать, что со стороны сотрудников ОВМ на фио оказывалось давление, как и полагать, что он не давал изложенных объяснений, оснований не имеется, ознакомившись с письменными объяснениями, внесенными в бланк, фио собственноручно указал, что с его слов они записаны верно, им прочитаны, удостоверив этот факт своей подписью, замечаний и дополнений не имел.
При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, фио после разъяснения ст. 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных КоАП РФ, ознакомившись с содержанием протокола, собственноручно указал, что с протоколом согласен, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, вину в совершении административного правонарушения не отрицал.
Постановлением судьи Преображенского районного суда адрес от 16 января 202... года фио привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без патента на работу в адрес именно в качестве подсобного рабочего на объекте ремонта нежилого помещения по вышеуказанному адресу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Преображенского районного суда адрес фио вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела.
То обстоятельство, что трудовой договор с фио не был заключен, установленных по делу обстоятельств не опровергает.
В силу положений ст. 11 Трудового Кодекса РФ, на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
По смыслу ч. 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ... ...ом ... конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица.
В настоящем случае факт допуска к работе в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в адрес, именно ... ...ом ..., в его интересах и с его ведома, нашел свое объективное подтверждение, подтверждается вышеперечисленными доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств указывает на то, что, несмотря на отсутствие у вышеуказанного иностранного гражданина патента, он был допущен к трудовой деятельности на объекте, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ... ...а ... имелась реальная возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. ... ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных обстоятельств невозможности соблюдения ... ...ом ... установленных правил и ограничений в сфере миграционных отношений, материалы дела не содержат.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ... ...а ... и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат.
Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия ... ...а ... по ч.... ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. ....2, ....3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает необходимым назначить ... ...у ... административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. ... ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать ...я ...а ...а виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ... ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ...сумма.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по адрес (УВД адрес ГУ МВД России по адрес
ИНН <***>, КПП 771901001, ОКТМО ...5286580
номер счета получателя платежа 031006...3000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес
БИК 00...525988
кор./сч. ...01028105...5370000003
КБК 188116011810190001...0
УИН 18890...772...0009169582
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Я.С. Павлова