Дело №А-1191/2022
УИД 23RS0№-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 03 октября 2022 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Кобзева А.В.,
при секретаре Мальцевой Е.В.,
с участием:
административного истца заместителя прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаева В.А.,
административного ответчика представителя администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район – ФИО1 действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования,
установил:
Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования.
Как следует из административного искового заявления прокуратурой района выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
При обследовании ОГИБДД ОМВД России по автомобильной дороги подъезда к составляет 6476м. Данная автомобильная дорога имеет земляное и песчано-гравийное покрытие, без выраженных границ проезжей части и обочины. Также по всей протяженности дороги имеются множественные отдельные выбоины, следы грейдирования отсутствуют.
Также при обследовании автомобильной дороги подъезд к от , установлено, что проезжая часть автомобильной пороги составляете 6343 м. Данная автомобильная дорога имеет земляное и гравийное покрытие, без выраженных границ проезжей части и обочины. Также по всей протяженности дороги имеются множественные отдельные выбоины, следы грейдирования отсутствуют.
Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на проезжей части дороги имеется колейность, дорога размыта, проезд личного легкового транспорта жителей и специальной техники крайне затруднен.
Вышеуказанные дороги в соответствии с постановлением администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ № включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории МО .
Также, по информации администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ № подъездная автодорога к относятся к IV категории, а подъездная автодорога к от относится к V категории.
Несмотря на указанное, на протяжении длительного времени администрацией МО не принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах: подъезд от и подъезд к Лиманокирпили .
ДД.ММ.ГГГГ главе администрации внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено. Однако, проведенным ДД.ММ.ГГГГ обследованием проезжей части автомобильной дороги ОГИБДД по установлено, указанные нарушения администрацией до настоящего времени не устранены.
На основании изложенного просят суд: признать незаконным бездействие администрации в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования: подъезд от и подъезд к Лиманокирпили . Обязать администрацию провести ремонт в соответствии с требованиями ФИО6 50597-2017 и ФИО6 59120-2021 автомобильных дорог общего пользования: подъезд от и подъезд к Лиманокирпили .
Административный истец заместитель прокурора ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал и просил суд административные исковые требования удовлетворить.
Административный ответчик представитель администрации МО – ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с административными исковыми требованиями не согласен, так как бездействие со стороны администрации отсутствует, а именно, выделены денежные средства, правда не в полном объеме, заключен муниципальный контракт, проведено грейдирование данных автомобильных дорог. В связи с чем, просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Суд, выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, на основании следующего.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Как следует из материалов дела прокуратурой района при проведении проверки по обращению ФИО4 в деятельности администрации муниципального образования выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно п. п. 1, 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Статьями 171, 172 БК РФ определено, что администрации муниципальных образований, относятся к органам, осуществляющим составление проектов бюджетов, которые в целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов основываются на муниципальных программах, проектах муниципальных программ.
Статьей 6, 12 Федерального закона от 29.1] 2021 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, в том числе путем обеспечения соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам требованиям.
ОГИБДД ОМВД России по была обследована автомобильная дорога подъезд к от . В ходе обследования было установлено, что, проезжая часть автомобильной дороги подъезд к от составляет 6476 м. Данная автомобильная дорога имеет земляное и песчано-гравийное покрытие, без выраженных границ проезжей части и обочины. Также по всей протяженности дороги имеются множественные отдельные выбоины, следы грейдирования отсутствуют. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.»
ОГИБДД ОМВД России по года была обследована автомобильная дорога подъезд к от . В ходе обследования было установлено, что, проезжая часть автомобильной дороги подъезд к от составляет 6343 м. Данная автомобильная дорога имеет земляное и гравийное покрытие, без выраженных границ проезжей части и обочины. Также по всей протяженности дороги имеются множественные отдельные выбоины, следы грейдирования отсутствуют. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.»
Таким образом в нарушении пунктов 3.3-3.7 ГОСТ Р 59120-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования», автомобильная дорога подъезда к от , а также автомобильная дорога подъезд к от , имеет недопустимое земляное покрытие.
Вышеуказанные дороги в соответствии с постановлением администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования .
Также, по информации администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ № подъездная автодорога к относятся к IV категории, а подъездная автодорога к от относится к V категории.
Несмотря на указанное, на протяжении длительного времени администрацией МО не принимаются необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах: подъезд от и подъезд к Лиманокирпили .
ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено. Однако, проведенным ДД.ММ.ГГГГ обследованием проезжей части автомобильной дороги ОГИБДД по установлено, указанные нарушения администрацией до настоящего времени не устранены.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения – возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Административным ответчиком не приведено суду достаточных и бесспорных доказательств подтверждающих факт надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования: подъезд от и подъезд к Лиманокирпили .
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Бездействие администрации МО в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог может привести к необратимым последствиям, угрожающим жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, так и к утрате личного и муниципального имущества при возникновении чрезвычайных ситуаций.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора к администрации муниципального образования о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора к администрации муниципального образования о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования: подъезд от и подъезд к Лиманокирпили .
Обязать администрацию муниципального образования провести ремонт в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 59120-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования», автомобильных дорог общего пользования: подъезд от и подъезд к Лиманокирпили .
Администрации муниципального образования сообщить в Приморско-Ахтарский районный суд , прокурору об исполнении решения по данному административному делу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморско-Ахтарского
районного суда А.В. Кобзев