Решение по делу № 2-3163/2023 от 11.12.2023

К делу № 2-3163/2023

УИД 23RS0050-01-2023-003598-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 11 декабря 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района, в котором просит признать право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в мае 1992 г. постановлением администрации Сенного сельского <адрес> на праве собственности.

Администрацией Сенного сельского поселения истцу был выдан Акт согласования границ земельного участка. В дальнейшем с представителем администрации был совершен выезд на место выделенного участка под индивидуальное жилищное строительство для определения его границ в натуре.

<адрес>

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещался о дне и времени судебного заседания, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик администрация Сенного сельского поселения Темрюкского района в судебное заседание не явилась, от главы Администрации ФИО4 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, также от и.о. главы администрации Сенного сельского поселения <адрес> ФИО5 поступил отзыв на иск, из содержания которого следует, что в материалах дела отсутствует постановление администрации Сенного сельского поселения <адрес> <адрес>

Представитель 3-го лица администрации муниципального образования Темрюкский район в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО6 поступил отзыв на иск, согласно которого просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица Темрюкского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещены о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Земельные участки относятся к недвижимому имуществу (ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Как установлено, что Администрацией Сенного сельского поселения истцу был выдан Акт согласования границ земельного участка.

<адрес>

Изучив доводы искового заявления, суд считает заявленные требования необоснованными и противоречащими нормам материального права по следующим основаниям.

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения государственного земельного кадастра» было предусмотрено осуществление необходимых мероприятий по обеспечению ведения начиная с 1977 года государственного земельного кадастра, а также были установлены формы кадастровой документации.

ДД.ММ.ГГГГ введен в действие новый Земельный кодекс ФИО1, где впервые раскрывается понятие «частная собственность граждан».

Собственниками земли выступают: государство в лице ФИО1 и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий (ст. 3 ЗК ФИО1).

Приобретение земельных участков на основании ст.ст. 7,8,9 ЗК ФИО1 осуществляется через местный ФИО1 народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В силу положений ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Земельного кодекса ФИО1, утвержденного Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Земельного кодекса ФИО1», действовавшим до 1991 г., право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских ФИО1 народных депутатов (ст. 18 ЗК ФИО1).

Согласно статьи 7 Закона ФИО1 «О земельной реформе» ранее установленное право пользования земельным участком сохраняется до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по Форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Указанный перечень является исчерпывающим, вследствие чего запись в земельно-кадастровой книге № не является государственными актами установленного образца, свидетельствующими о наличии у истца права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с действующей в 1993 году Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Перерегистрация прав на земельный участок с выдачей нового государственного акта производится в связи с:

- изменением правового статуса земельного участка (предоставлением в собственность, владение, пользование);

- укрупнением или разукрупнением землевладения, землепользования;

- внесением в площадь или расположение земельного участка значительных изменений;

- внесением в государственный акт большого количества изменений, затрудняющих его чтение и понимание границ на чертеже;

- переходом прав на земельный участок к другому собственнику, землевладельцу, землепользователю.

В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, правом предоставления земельных участков обладали соответствующие Советы народных депутатов.

При перерегистрации права пользования земельным участком вследствие его укрупнения для выдачи государственного акта необходимо было соответствующее решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка.

В материалы дела истцом также не представлено доказательств принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему земельного участка в собственность либо переоформления государственного акта на землю, а также обращения истца в уполномоченные органы с целью получения государственного акта на право собственности.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п. 1 ст. 234 ГК РФ условий; при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

<адрес>

Таким образом, с учетом отсутствия у истца право удостоверяющего документа установленного образца на право пользования (собственности) землей, у него отсутствуют правовые основания для признания права собственности на земельный участок в судебном порядке без соблюдения процедуры предоставления земельного участка в собственность в соответствии с действующими нормами законодательства.

В настоящее время основания, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе и случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, установлены Главой V.1. Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно статье 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, согласно действующему законодательству переход права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки из государственной собственности в иную не предусмотрен, в результате чего суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский Краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Ю. Орлова