Дело № 2а-104/2023

УИД 75RS0019-01-2023-000118-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Малкиевой Е.С.,

при секретаре Болдыревой Е.А.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Сретенского района Быкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Сретенского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства, прокуратурой Сретенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой в бездействии администрации муниципального района «Сретенский район» выявлены следующие нарушения требований закона. По информации, представленной администрацией сельского поселения «Дунаевское», установлено, что здание администрации сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>, отапливается с помощью котельной, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей на учете администрации муниципального района «Сретенский район», в качестве топлива используется уголь. Таким образом, данное сооружение являются стационарным источником выбросов в атмосферный воздух. Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду и информации, представленной администрацией, указанная котельная на государственный учет стационарных источников не поставлена. Данное бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, привело к невозможности осуществления государственного контроля в названной сфере, а также не соответствует целям и принципам законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, что нарушает положения закона.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края выразившее в непринятии мер к постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду котельной, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить постановку на учет в Федеральной службе по надзору с сфере природопользования объектов негативного воздействия котельную, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Быков А.А. исковые требования поддержал со ссылками на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии, о чем направили заявление, в котором указали, что исковые требования признают.

Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу положений ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, в том числе обязаны: осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

В соответствии со ст. 69 Закона № 7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора (п. 1).

Государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов (п. 3 ст. 69 Закона № 7-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Согласно Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства РФ 08.07.2015 г. № 1316-р, пыль каменного угля, зола твердого топлива относятся к веществам, загрязняющим атмосферный воздух.

Как установлено судом, администрация муниципального района «Сретенский район» является собственником котельной, расположенной по адресу: <адрес>. На указанной котельной в качестве топлива используется уголь.

Принимая во внимание, что на котельной администрации Муниципального района «Сретенский район» используется уголь, который относится к веществам загрязняющим атмосферный воздух, данная котельная согласно требованиям действующего законодательства должна быть поставлена на учет в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края выразившее в непринятии мер к постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить постановку на учет в Федеральной службе по надзору с сфере природопользования объектов негативного воздействия котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.С. Малкиева

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023 г.