УИН 50RS0014-01-2023-001176-26

№ 12-45/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2023 года

Судья Ивантеевского городского суда Московской области Гуркин С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «МОСТРАНСАВТО» на постановление начальника ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» ФИО1 от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 22.06.2023, вынесенным начальником ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» ФИО1 Акционерное общество «МОСТРАНСАВТО» (далее АО «МОСТРАНСАВТО») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно постановлению, 03.06.2023 в 10 часов 15 минут, по адресу: <адрес>, юридическим лицом АО «МОСТРАНСАВТО» осуществлена организованная перевозка группы детей автобусом «ЛИАЗ 5250» г.р. №, водитель ФИО3, в нарушение требований правил организованной перевозки групп детей автобусом. Отсутствовал актуальный список детей, назначенных сопровождающих, отсутствует программа маршрута. Таким образом, АО «МОСТРАНСАВТО» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель АО «МОСТРАНСАВТО» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление и просил восстановить срок на его обжалование и отменить, производство по делу прекратить. Постановление считает незаконным и подлежащим отмене. Организатором перевозки в данном случае является Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, что подтверждается Государственным контрактом, разнарядкой на транспортное обслуживание. Согласно руководству по соблюдению обязательных требований, по организации перевозки групп детей автобусами, организатор перевозки несет ответственность при нарушении им требований, возложенных на него Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации. Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ в данном случае является Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. Сведения о маршруте составляются в произвольной форме, при этом водитель имел при себе распечатанную карту маршрута с указанием адреса отправления и адреса места назначения.

В судебном заседании представитель АО «МОСТРАНСАВТО» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме по указанным основаниям. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, учитывая доводы жалобы, считает возможным признать пропуск срока на ее подачу уважительной и восстановить процессуальный срок обжалования.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя АО «МОСТРАНСАВТО», суд не находит оснований для отмены или изменения постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п. 1.2 ПДД РФ организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

В силу п. 1.6 ПДД установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 13 Правил организатор перевозки составляет список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки (далее - список), включающий в том числе:

детей, включенных в состав группы, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), возраста или даты рождения каждого ребенка, а также номеров контактных телефонов его родителей (законных представителей);

сопровождающих лиц с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона;

медицинского работника с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона.

Во время осуществления организованной перевозки группы детей у ответственного за организованную перевозку группы детей или старшего ответственного за организованную перевозку группы детей должны находиться копия уведомления о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на сопровождение автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции (при принятии такого решения) или уведомления об организованной перевозке группы детей и список, предусмотренный названным пунктом.

Согласно п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:

а) договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

б) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил;

в) копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копия уведомления об организованной перевозке группы детей;

г) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) - в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил;

д) список детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута;

е) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

ж) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;з) программа маршрута, включающая в себя:

график движения с расчетным временем перевозки;

места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Оригиналы документов, указанных в пунктах 3, 13 и 18 названных Правил, хранятся организатором перевозки в течение 3 лет со дня завершения каждой организованной перевозки группы детей, во время которой произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадали дети, в иных случаях - в течение 90 календарных дней (пункт 23 Правил).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения АО «МОСТРАНСАВТО» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении от 22 июня 2023 года выводы должностного лица административного органа о том, что 03 июня 2023 года в 10 часов 15 минут по адресу: <...>, выявлено нарушение юридическим лицом АО «МОСТРАНСАВТО» осущесвления организованной перевозки группы детей автобусом «ЛИАЗ 5250» г.р№, в нарушение требований правил организованной перевозки групп детей автобусом в виде отсутствия актуального списка детей, назначенных сопровождающих, отсутствие программы маршрута.

Действия АО «МОСТРАНСАВТО» квалифицированы по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «МОСТРАНСАВТО» в его совершении подтверждается: протоколом №50ВВ000159 об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом от 14 июня 2023 года, перечнем лиц, путевым листом, страховым полисом ОСАГО на транспортное средство ЛИАЗ5250 г.р.з. №, диагностической картой, свидетельством о регистрации ТС, схемой расположения пассажиров, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они правильно признаны допустимыми доказательствами.

В ходе рассмотрения протокола должностным лицом исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

АО «МОСТРАНСАВТО» вменено правонарушение, выразившееся в том, что на момент проверки у перевозчика не имелось актуального списка детей, как того требует п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177, согласно которому список детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута.

Данное обстоятельства подтверждается материалами дела. В административном материале отсутствует актуальный список детей.

То обстоятельство, что к жалобе АО «МОСТРАНСАВТО» приложена программа маршрута, не свидетельствует об отсутствии состава вмененного административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «МОСТРАНСАВТО» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, АО «МОСТРАНСАВТО» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. назначено должностным в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное АО «МОСТРАНСАВТО» наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № от 22 июня 2023 года, вынесенное начальником ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «МОСТРАНСАВТО» - оставить без изменения, жалобу АО «МОСТРАНСАВТО» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Гуркин С.Н.