Дело № 2а-3955/2023
86RS0004-01-2023-002709-04
Решение
Именем Российской Федерации
город Сургут 29 марта 2023 года
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре судебного заседания Ильяшенко И.М., с участием старшего помощника прокурора города Сургута Дубенкина А.Ю., представителя административного истца – Администрации города Сургута ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сургута, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Сургута об оспаривании постановления, заинтересованное лицо ФИО2,
установил:
Истец обратился с иском в суд, в котором указал что, Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении его жилищных прав. Установлено, что ФИО2 состоящий в трудовых отношениях УВД по городу Сургуту, финансируемого из средств бюджета города Сургута в соответствии с решением Думы города от 26.12.2006 №146-ГД «Об утверждении городской целевой программы «Предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета» 17.04.2008 принят на учет и включен в список на получение субсидии для строительства или приобретения жилья составом семьи - 4 человека за счет местного бюджета (извещение от 17.04.2008 № 14-01-06-89/8). С 2014 предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы города от 27.12.2013 № 453-У ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014 - 2030 годы». Финансирование за счет средств местного бюджета УВД России по городу Сургуту администрацией города прекращено с 01.01.2012. Постановлением администрации города от 15.12.2022 № 10283 ФИО2 снят с учета на получение субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета ввиду того, что заявитель с 01.01.2012 перестал относиться к категории граждан, состоящих в трудовых отношениях в муниципальных учреждениях, финансируемых из средств бюджета города Сургута и утратил юридические основания для сохранения права на получение субсидии. Вместе с тем, как указывает заявитель, в соответствии с учетным делом, он с 02.07.2012 уволен в связи с болезнью (заключение служебной проверки от 18.10.2012: военная травма ФИО2 получена 05.02.2005 в период прохождения им службы в органах внутренних дел при исполнении служебных обязанностей) приказом УМВД России по округу № 205 л/с от 20.07.2012. Согласно справке серии МСЭ-2011 №0455629 от- 30.01.2013, выданной Бюро №2 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре», инвалидность 1 сц А.В. установлена впервые 30.01.2013, группа инвалидности - третья, причина инвалидности - военная травма. Согласно справке серии МСЭ-2014 №0210652 от 20.01.2016, выданной Бюро №2 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре», инвалидность ФИО2 установлена бессрочно. Полагает оспариваемым постановлением нарушены гражданские права ФИО2 на получение субсидии за счет средств местного бюджета, и право на благоприятные жилищные условия. Просит признать нго незаконным, восстановить ФИО2 в списках очередности на получение субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета по дате подачи заявления.
Административный истец – старший помощник прокурора города Сургута Дубенкин А.Ю. с заинтересованным лицом ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настояли, указали, что оформление инвалидности 30.01.2013, не является утратой оснований для снятия с учета в соответствии с пунктом 2.9 Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан проживающих на территории города на 2014-2030, утвержденного постановлением администрации г.Сургута от 25.04.2014 № 2800.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании указала, что оснований для положительного решения заявленного вопроса не имеется, поскольку истец с 01.01.2012 перестал относиться к категории граждан, состоящих в трудовых отношениях в муниципальных учреждениях финансируемых из средств бюджета города Сургута и утратил юридические основания для сохранения права на получение субсидии.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Принятие ФИО2 на соответствующий учет в 2008 осуществлялось в соответствии с решением Думы города от 26.12.2006 №146-ГД «Об утверждении городской целевой программы «Предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета». На дату подачи заявления он состоял в трудовых отношениях УВД по городу Сургуту, финансируемого из средств бюджета города Сургута, что подтверждено гарантийным письмом администрации города 17.04.2008 за исх.№14-01-06-89/8.
С 2014 предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы города от 27.12.2013 № 453-У ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014 - 2030 годы».
Право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья, сохранено за гражданами, вставшими на учет до 2014, при условии, что указанные граждане не утратили оснований, по которым были приняты на учет.
На основании принятого решения, Постановлением администрации города Сургута от 25.04.2014 № 2800 «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014 - 2030 годы» установлен порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде субсидий за счет средств бюджета города Сургута.
Согласно вышеуказанному постановлению администрации города Сургута, правом на получение дополнительных мер социальной поддержки в виде субсидий за счет средств бюджета города Сургута имеют, в том числе, граждане состоящие в трудовых отношениях в муниципальных учреждениях, финансируемых из средств бюджета города Сургута, в том числе пенсионеры по старости, вышедшие на пенсию из такого учреждения, либо инвалиды, получившие инвалидность в таком учреждении.
Для включения в список претендентов на получение субсидии в планируемом году граждане предоставляют в период с 01 января по 31 декабря года, предшествующего получению субсидии, в департамент соответствующее заявление.
Список претендентов на получение субсидии в планируемом году формируется исходя из даты постановки граждан на учет для получения субсидии на строительство или приобретение жилья.
Как следует из представленных ответчиком доказательств, финансирование за счет средств местного бюджета УВД России по городу Сургуту прекращено с 01.01.2012, на основании чего и было вынесено оспариваемое решение.
Вместе с тем, как следует из учетного дела, ФИО2 с 02.07.2012 уволен в связи с болезнью (заключение служебной проверки от 18.10.2012: инвалидность - военная травма ФИО2 получена 05.02.2005 в период прохождения им службы в органах внутренних дел при исполнении служебных обязанностей (справка от 30.01.2013 Бюро № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре»)) приказом УМВД России по округу № 205 л/с от 20.07.2012.
То есть инвалидность установлена в период трудовой деятельности ФИО2 в УВД России по г.Сургуту, а также периода финансирования Управления за счет средств местного бюджета.
Как пояснил в судебном заседании ФИО2, что и не отрицалось сторонами он на протяжении периода и до принятия оспариваемого решения в 2022, ежегодно предоставлял в администрацию города сведения об изменении состава семьи, в том числе оформленной инвалидности, и были учтены ответчиком, что в данном случае является основанием для продления срока гарантийного письма от 17.04.2008 и сохранения учета в списках претендующих на получение субсидии в текущем и последующих годах.
Постановлением администрации города от 15.12.2022 № 10283 ФИО2 снят с учета на получение субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета ввиду того, что заявитель с 01.01.2012 перестал относиться к категории граждан, состоящих в трудовых отношениях в муниципальных учреждениях, финансируемых из средств бюджета города Сургута и утратил юридические основания для сохранения права на получение субсидии.
С указанным решением суд не может согласится, поскольку дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные решением Думы города от 27.12.2013 № 453-У ДГ «О дополнительных мерах социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014 - 2030 годы», Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014-2030 годы, утвержденного постановлением администрации города Сургута от 25.04.2014 № 2800, распространяются и на ФИО2 состоящего в трудовых отношениях в УВД России по городу Сургуту в период финансирования из средств бюджета города Сургута, как вышедшего на пенсию по инвалидности – военная травма, получена при исполнении служебных обязанностей, что в данном случае не является утратой оснований для снятия с учета в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, на 2014-2030 годы, утвержденного постановлением администрации города Сургута от 25.04.2014 № 2800.
Иное означало бы необоснованное ограничение конституционного права ФИО2 на получение дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья.
Поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления нуждаемость истца в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки не отпала, а его статус и место жительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры документально подтверждено, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Довод ответчика о том, что истец перестал относиться к категории граждан, состоящих в трудовых отношениях в муниципальных учреждениях финансируемых из средств бюджета города Сургута и утратил юридические основания для сохранения права на получение субсидии основаны на неверном толковании закона, поскольку субсидии предоставляются гражданам в порядке очередности, сформированной ранее, при условии, что указанные граждане не утратили оснований, по которым были приняты на учет, что и было установлено в судебном заседании.
Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора города Сургута, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Сургута о признании незаконным постановление Администрации города Сургута от 15.12.2022 № 10283 «О снятии с учета ФИО2 на получение субсидии на строительство или приобретение за счет средств местного бюджета» удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации города Сургута от 15.12.2022 № 10283 «О снятии с учета ФИО2 на получение субсидии на строительство или приобретение за счет средств местного бюджета».
Обязать Администрацию города Сургута восстановить ФИО2 в списках очередности на получение субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета по дате подачи заявления.
Администрации города Сургута об исполнении настоящего решения сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в суд, а так же прокурору города Сургута.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2023.
Судья О.В. Шерстобитов
КОПИЯ ВЕРНА 05 апреля 2023 года
Подлинный документ находится в деле № 2а-3955/2023
86RS0004-01-2023-002709-04
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_____________________________ О.В. Шерстобитов