Дело 5-17/2023г.

УИД 73RS0006-01-2023-000165-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2023 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ульяновская область, г. Барыш, ул.45 Стрелковой Дивизии, д.8),

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Барышский район», являясь должником по исполнительному производству № 28393/19/73019-ИП, будучи ранее привлеченной на основании постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области от 16 июля 2021 года к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, и на основании постановления Барышского городского суда от 08 декабря 2022 года к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 08 ноября 2022 года срок не исполнила содержащиеся в исполнительном документе, выданном Барышским городским судом Ульяновской области по делу № 2-602 от 26 ноября 2013 года, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: восстановить нарушенное состояние окружающей среды - ликвидировать разлив мазута на земельном участке площадью 1277 кв.м, расположенном в 10 м. юго-западнее от крайнего дома № 32 квартала Энтузиастов в г. Барыше. Тем самым администрация МО «Барышский район» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель администрации МО «Барышский район», ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что, учитывая зимний период времени, судебным приставом-исполнителем был предоставлен неразумный срок для исполнения решения суда. Кроме этого, бюджет МО «Барышский район» является высокодотационным. Администрация не располагает необходимым финансированием для исполнения решения суда.

Выслушав доводы законного представителя, изучив представленный материал, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Санкция части 2.1 указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно решению Барышского городского суда Ульяновской области № 2-602 от 26 ноября 2013 года, вступившему в законную силу 04 февраля 2014 года, на администрацию МО «Барышский район» была возложена обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды - ликвидировать разлив мазута на земельном участке площадью 1277 кв.м, расположенном в 10 м. юго-западнее от крайнего дома № 32 квартала Энтузиастов в г. Барыше Ульяновской области.

На основании исполнительного листа, выданного 17 февраля 2014 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району 21 марта 2014 года возбуждено исполнительное производство. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением в установленный срок решения суда судебным приставом-исполнителем 03 апреля 2014 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения решения до 14 апреля 2014 года.

В рамках исполнения решения Барышского городского суда № 2-603 от 26 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились требования исполнить указанное решение суда.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району от 14 апреля 2021 года администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району от 16 июля 2021 года администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15 февраля 2022 года на основании постановления Барышского городского суда администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 500 000 руб.

08 декабря 2022 года на основании постановления Барышского городского суда администрация МО «Барышский район» вновь привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 500 000 руб.

08 ноября 2022 года судебным приставом- исполнителем ОСП по Барышскому району вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа.

В тот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району выдано требование об исполнении требований исполнительного документа (решения суда) в срок до 28 февраля 2023 года. Указанное требование получено администрацией 08 ноября 2022 года. Однако в указанный срок решение суда не исполнено.

06 марта 2023 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Барышскому району составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения, администрацией МО «Барышский район» не исполнено.

По данному факту 17 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации МО «Барышский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных выше обстоятельствах, а также с учётом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также с учётом невыполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району, после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 08 декабря 2022 года, судебным приставом на администрацию МО «Барышский район» правомерно составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина администрации МО «Барышский район» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2023 года, копиями исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, требованиями о назначении нового срока и другими представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учётом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы законного представителя о неразумности предоставленного судебным приставом-исполнителем срока (почти 4 месяца) и отсутствии необходимых финансовых средств не принимаются как несостоятельные. К исполнению решения суда должник фактически не приступил. Отсутствие денежных средств не освобождает его от обязанности исполнить решение суда.

Изложенное свидетельствует о бездействии должника, влекущем наступление для него административной ответственности.

Действия администрации МО «Барышский район» по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

С учётом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Как указано выше, санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трёх миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, её отягчающие, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В то же время в силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учётом конкретных обстоятельств дела, а именно: характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, социально значимого характера деятельности администрации МО «Барышский район», конституционного принципа соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, суд считает возможным назначить штраф в размере пятьсот тысяч рублей, что отвечает требованиям разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ульяновская область, г.Барыш, ул.45 Стрелковой Дивизии, д.8) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Получателем штрафа по постановлению суда является УФК по Ульяновской области (расчётный счёт № <***>, Отделение Ульяновск, БИК 047308001, ИНН <***>, КПП: 730632002- Отдел судебных приставов по Барышскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области л/с <***>) КБК 32200000000000000000 ОКТМО 73604100, УИН 32273019140026314001.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по статье 20.25 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Челбаева