РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... Н. ....... 25 декабря 2023 года

Городецкий городской суд Н. ....... в составе председательствующего судьи Сергеевой М.В.,

при помощнике судьи Шихориной Е.Н., секретаре судебного заседания Люлиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков призывной комиссии Городецкого муниципального округа Н. ......., ФКУ «Военный К.Н. .......» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Городецкого муниципального округа Н. ......., Военному К. ....... и городского округа Сокольский Н. ......., ФКУ «Военный К.Н. .......» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Городецкого муниципального округа Н. ......., Военному К. ....... и городского округа Сокольский Н. ......., ФКУ «Военный К.Н. .......» о признании незаконным решения о призыве его на военную службу, обязании призывную комиссию вынести решение о направлении его на дополнительное обследование по ег жалобам для уточнения диагноза заболевания, мотивируя тем, что состоит на воинском учете в военном К. городе Городец и ....... и городского округа Сокольский Н. ........ При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года решением призывной комиссии ....... Н. ....... он был призван в Вооруженные силы РФ для прохождения военной службы по призыву, административному истцу вручена повестка серии НГ и * для оправки к месту прохождения военной службы на 06 часов 00 минут ***. С решением призывной комиссии от *** не согласен, считает его незаконным, так как оно нарушает право административного истца на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья и право на освобождение от военной службы. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативно-правовыми актами.

До принятия соответствующего решения призывной комиссией при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами административный истец озвучивал им жалобы на снижение зрения, которое снижается каждый год (близорукость). Однако, при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами и проведении призывной комиссии жалобы административного истца проигнорированы, мотивировано это тем, что недостаточно оснований для направления административного истца на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Наличие у административного истца * военной службе. Соответственно, медицинское освидетельствование врачами-специалистами предполагает определение категории годности гражданина с учетом озвученных жалоб, предоставления медицинских документов и наличие заболевания существенно нарушает права административного истца в части призыва на военную службу при наличии основания для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, порядок проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу и влечет принятие неверного заключения о категории годности к военной службе.

Таким образом, призывная комиссия приняла незаконное решение о призыве административного истца на военную службу вследствие нарушения порядка принятия решения и неправильного определения в отношении административного истца *

Кроме того, в нарушение ФЗ от *** «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии входило только 7 человека, вместо 7. При принятии решения призывной комиссией, возможность присутствия части членов призывной комиссии не предусмотрено действующим законодательством.

На основании изложенного административный истец просил суд признать решение призывной комиссии Городецкого муниципального округа Н. ....... о призыве ФИО1 на военную службу, принятое в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года незаконным; обязать призывную комиссию Городецкого муниципального округа Н. ....... направить его амбулаторное или стационарное на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, *. При принятии и оглашении решения призывной комиссии присутствовали все члены комиссии.

В судебном заседании представитель призывной комиссии Городецкого муниципального округа Н. ......., ФКУ «Военный К.Н. .......» на основании доверенности ФИО2 с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Свидетель врач- офтальмолог ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» В.О.В. *

Свидетель, врач- терапевт, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, К.Е.В. суду пояснил, что работает по специальности 46 лет, врачом приемной комиссии- с 1993 года. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, при постановке на учет определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от *** *. Диагнозы указанные административным истцом:

- *

*

*

*

*

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от *** N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Федеральный закон от *** N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от *** N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от *** N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными К.и.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Исходя из пункта 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 663, установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного К., принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного К. муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 565.

По делу установлено, что в личной карте призывника ФИО1 в графе итоговое заключение врача, руководящего работой врачей специалистов в последней графе без указания даты указан диагноз *

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии ....... Н. ....... от *** N 18, после проведенного медицинского обследования ФИО1 медицинской комиссией при освидетельствовании выявлены заболевания: недостаточность питания, близорукость обоих глаз -5,5 D. На основании данного обследования *** было вынесено заключение о категории годности административного истца к военной *.

Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2023 года у ФИО1 обнаружено не было.

Согласно положениям части 3 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктам 6, 13, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в обязанности призывной комиссии при медицинском освидетельствовании гражданина не входит выдача направления на дополнительное обследование каждому гражданину, проходящему медицинское освидетельствование, а только при * ***.

В данном случае, у врачей-специалистов имелась возможность для того, чтобы определить категорию годности к военной службе на момент освидетельствования ФИО1

В материалах дела имеются документы, отвечающие признакам относимости и допустимости доказательства, свидетельствующими о принятии необходимых и достаточных мер к установлению состояния здоровья призывника до принятия решения о признании его годным к военной службе.

По делу также установлено, что самостоятельно (без направления на обследование) *** ФИО1 впервые *.

Каких-либо дополнительных доказательств наличия заболевания, предоставляющего право на освобождение от призыва на военную службу, административным истцом, не представлено.

Однако, судом учитывается, что до *** административный истец на учете в медицинских учреждения не состоял; в поликлинике по месту жительства либо в стационарных условиях по поводу заболевания медицинское обследование не проходил; на медицинское освидетельствование *** ФИО1 не представил *

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение о признании ФИО1 годным к военной службе *

Кроме того, считая себя непригодным к военной службе, в силу наличия определенных заболеваний, административный истец не воспользовался правом, предусмотренным п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от *** N 565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 574.

Судом ставился вопрос о назначении по делу военно-врачебной экспертизы для выяснения обстоятельств наличия или отсутствия у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы и обстоятельств, связанных с оценкой категории годности к военной службе. Однако административный истец отказался от назначения экспертизы, считая проведение экспертизы нецелесообразным. Тот факт, что ФИО1 своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией.

Не согласившись с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии от ***, ФИО1 с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию Н. ....... не обращался.

В силу части 1 статьи 27 Федерального закона от *** N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного К. - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, призывная комиссия Городецкого муниципального округа Н. ....... была организована в соответствии с Указом Г.Н. ....... * от ***, которым утвержден состав комиссии. Протокол * от *** подписан всеми членами призывной комиссии. При этом, ссылаясь на допущенные, по мнению ФИО1, нарушения при проведении медицинского освидетельствования в осенний призыв 2023 года, административный истец доказательств об отсутствии членов призывной комиссии при принятии решения в отношении призывника, суду не представил.

Решение призывной комиссии было принято на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, который в свою очередь руководствовался данными медицинского освидетельствования заявителя, проведенного врачами-специалистами.

Подписи в учетной карточке призывника и в протоколе каждого члена призывной комиссии подтверждают то обстоятельство, что призывная комиссия заседала в полном составе.

Доказательств, подтверждающих доводы административного истца, в ходе рассмотрения дела не представлено, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не заявлено.

Согласно положениям части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии совокупности указанных условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

По рассматриваемому делу совокупность таких условий не установлена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Городецкого муниципального округа Н. ......., Военному К. ....... и городского округа Сокольский Н. ......., ФКУ «Военный К.Н. .......» о признании решения призывной комиссии Городецкого муниципального округа Н. ....... о призыве ФИО1 на военную службу, принятого *** в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года незаконным; обязании призывную комиссию Городецкого муниципального округа Н. ....... вынести решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование по жалобам для уточнения диагноза заболевания, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Н. областной суд через Городецкий городской суд Н. ....... в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Сергеева

Мотивированное решение составлено ***.

Судья М.В. Сергеева