Решение

Именем Российской Федерации

9 марта 2023 г. г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кончаковой С.А.

при секретаре Вшивковой Е.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-611/2023 по административному иску ООО «Юканко» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным,

установил:

ООО «Юканко» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным. В обоснование указало, что 01.12.2021 ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области на основании исполнительного документа <данные изъяты> от 28.09.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 36 Новомосковского судебного района Тульской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании суммы долга с ФИО3. в пользу ООО «Юканко». 06.04.2022 судебным приставом ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1 окончено исполнительное производство в соответствии сп.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако по состоянию на 01.02.2023 постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ взыскатель не получил. Административный истец просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области в части нарушения сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 01.12.2021, оригинала исполнительного документа <данные изъяты> от 28.09.2021 за период с 07.04.2022 п 01.02.2023; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1 устранить допущенные нарушения и направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 01.12.2021, оригинал исполнительного документа <данные изъяты> от 28.09.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 36 Новомосковского судебного района Тульской области.

Представитель административного истца ООО «Юканко» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1 административный иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю посредством ЕПГУ в личный кабинет и прочитано 07.04.2022. 14.02.2023 старшим судебным приставом ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства с целью дальнейшего выполнения полного комплекса мер принудительного взыскания, данное постановление получено взыскателем 15.02.2023, присвоен новый номер исполнительного производства №-ИП. В данный момент судебным приставом – исполнителем принят комплекс мер для принудительного взыскания долга по исполнительному документу.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений суду не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Возражений не представлено.

Исходя из положений ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, доводы, изложенные в административном иске, выслушав позицию административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п.2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании положений ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 данного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); в соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Как следует из материалов административного дела, 28.09.2021 выдан исполнительный лист на основании решения мирового судьи судебного участка № 36 Новомосковского судебного района Тульской области по иску ООО «Юканко» к ФИО3. о взыскании задолженности по договору займа.

01.12.2021 судебным приставом –исполнителем ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО «Юканко» в размере 31010 руб. Должнику установлен 5-дней срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю и должнику по системе электронного документооборота, что подтверждает скриншот из программы АИС ФССП России.

20.12.2021 судебным приставом –исполнителем ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера, поскольку исполнительный документ ФИО3. в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия в отношении должника и принимались меры принудительного исполнения (запросы в УГИБДД по тульской области, в кредитные организации о наличии денежных средств, в ФНС, ПФР).На депозитный счет ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области не поступали.

Осуществлялся выход в адрес должника по адресу: <адрес> однако установить его местонахождение, принадлежащего ему имущества не преставилось возможным.

06.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

06.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем через электронную систему документооборота взыскателю направлено постановление об окончании исполнительного производства. 07.04.2022 копия постановления вопреки доводам административного истца получена взыскателем.

14.02.2023 старшим судебным приставом ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от 06.04.2022, направленное через электронную систему документооборота, взыскателю и 15.02.2023 получено им.

Исполнительному производству присвоен номер №-ИП. Принят комплекс мер для принудительного взыскания долга по исполнительному документу.

Данные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного производства, представленной ОСП Новомосковск и Новомосковский район УФССП России по Тульской области.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из анализа приведенных положений закона следует, что для удовлетворения требований административного иска должно быть указано не только на нарушения закона, допущенные судебным приставом-исполнителем, начальником ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 62 и ст. 226 КАС РФ доказательств того, что ненаправление взыскателю исполнительного листа повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, препятствовало ему в реализации его прав и обязанностей как участника исполнительного производства, равно как и сведений о том, каким образом ненаправление взыскателю в установленный срок исполнительного документа нарушило его права и законные интересы административным истцом не представлено.

При этом решение о признании решения, действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в ходе рассмотрения дела не представлено.

С учетом того, что нарушения прав административного истца должностным лицом ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области в пределах заявленных требований судом не установлены, оснований для удовлетворения его требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области не имеется.

Факт несвоевременности возвращения исполнительного документа установлен, однако данное обстоятельство не повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, что подтверждается материалами дела. При таких данных, требования административного истца ООО «Юканко» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Юканко» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2023.

Председательствующий