УИД: 59RS0004-01-2022-007355-14

Дело № 2а-769/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Черепановой Е.А.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 08.07.2022 № 60/ТО-149-нв.

В обоснование требований указано, что ФИО1 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 года после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. С данным решением не согласен, поскольку с февраля 2018 года проживает на территории Российсской Федерации. Требования миграционного законодательства не нарушал. С 30.11.2020 состоит в браке с ФИО5, гражданкой РФ. В период совместного проживания материально обеспечивал супругу и ее ребенка. 09.03.2021 получено разрешение на временное проживание в РФ. Был намерен обратиться за получением гражданства РФ. Данные обстоятельства являются исключительными объективными и подтверждают чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в его личную и семейную жизнь и жизнь больной супруги, принятым решением.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц связи, на требованиях административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 16-18).

Определением суда от 19.01.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4 (л.д. 40).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании заявленные требованиям поддержала, пояснив, что она полностью находится у него на содержании, просит оставить его на территории РФ, в связи с тем, что ее сын является инвалидом, возможности выехать вместе с мужем за пределы России, не имеет возможности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 года N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и Перечень Федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Полномочия ФСИН России по принятию решения о неразрешении въезда в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства закреплены в вышеуказанном Перечне.

Пунктом 4 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотрено, что уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, что закреплено Положением о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 11.06.2015 N 518 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний").

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>.

Приговором Индустриального районного суда г. Перми от 30.08.2021 ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п.»г» ч.2 ст. 158 УК РФ, двух преступлений, предусмотренных п.п. «в,г» ч.2 ст. 158 УК РФ, преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п.п. «в,г» ч.2 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в силу ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний по совокупности преступлений в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в колонии-поселении (л.д. 23-27).

08.07.2022 Врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО6 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина ФИО1 сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО1 после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотрено ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 20).

Оспаривая вышеуказанное решение, истец пояснил, что оно представляет собой серьезное вмешательство в сферу его личной и семейной жизни, поскольку его супруга является гражданкой Российской Федерации, родственники (родители, дядя, бабушка) проживают в г. Перми.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19 марта 2003 года N 3-П отметил, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Как указывалось выше, основанием неразрешения въезда ФИО1 в Российскую Федерацию явились законоположения подп. 3 ч. 1 ст. 27 Закона N 114-ФЗ, которые предусматривают безусловный отказ во въезде иностранному гражданину, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Само по себе наличие родственников, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих гражданство Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого решения, нарушающим права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности преступного деяния административного истца.

Как следует из опросного листа от 18.02.2022 ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в феврале 2020 года, за приобретением гражданства РФ не обращался (л.д. 22).

Более того, правовые ограничения, вытекающие из факта не разрешения ФИО1 на въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, не влекут за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении указанного времени.

Из ответов ГУ МВД Российской Федерации по Пермскому краю следует, что родители ФИО1 – отец ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в результате проверки по имеющимся ГУ МВД России и КД МИД России и за ее пределами, не значатся. По вопросу приобретения гражданства РФ в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю в установленном порядке, не обращались.

При установленных судом обстоятельствах оспариваемое решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации принято компетентным органом в соответствии с представленными полномочиями, в строгом соответствии с требованиями законодательства, регулирующими спорные правоотношения, является оправданным, справедливым и соразмерным, вынесенным в интересах национальной безопасности и обеспечения общественного порядка, исходя из приоритета публичных интересов над частными.

Таким образом, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 08.07.2022 № 60/ТО-149-нв, является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным суд не усматривает, в связи с чем отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 08.07.2022 № 60/ТО-149-нв, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированное решения суда.

Председательствующий <данные изъяты> Н.В. Подгайная

<данные изъяты>

<данные изъяты>